綦江区打通镇农村老年人协会发展调查与思考.docVIP

作者姓名：李学智 工作单位：綦江区打通镇人民政府 通信地址 綦江区打通镇农村老年协会发展的调查与思考 农村老年人协会在构建和谐社会、建设社会主义新农村中具有重要作用。新农村的建设与老年人的服务与权利保障之间具有互为因果的关系，这二者的互动关系需要以老年人协会等老年群体组织为媒介和平台，才能有助于这种互动关系向着良性循环的方向发展。本文对綦江区打通镇老年人协会发展现状和在新农村建设中的积极作用进行了调研，分析老年人协会在发展中存在的限制性因素和不足之处，并提出了促进老年人协会发展以促进新农村建设的对策措施。 一、农村老年人协会在新农村建设中的重要作用 （一）老年人协会能促进农村社会秩序的稳定 稳定的社会秩序是建设社会主义新农村的先决条件和重要保证。老年人协会在促进农村社会秩序稳定的过程中具有两种作用：一是及时、有效地解决纠纷。在复杂的农村地域条件和老年型社会里，老年人与青年人之间在不同的诉求、利益和预期上发生矛盾，产生社会冲突；老年人与子女在抚养、照顾等方面发生矛盾，产生家庭冲突。如果大量的社会冲突和家庭冲突不能得到及时、有效地解决，就不利于农村社会的稳定与和谐[，显然谈不上建设新农村。老年人协会在处理邻里纠纷、家庭纠纷、财产纠纷和赡养纠纷等问题方面具有独特的优势和有利条件，一些行政手段及法律手段解决不了的纠纷，很多通过老年人协会出面协调都会得到较好的解决，维护了农村地区的稳定。二是有效地防止纠纷的发生。尽管老年人协会不是万能的，不可能任何纠纷都能防止得了，但可以在一定程度上降低发生纠纷的概率，从而使实际发生的纠纷数量和强度上控制在可以个人和社会可以承受的范围之内。由老龄化导致的各类社会矛盾日益显现，老年人协会通过及时、有效地解决纠纷和防止纠纷产生、扩大化，有利于农村社会秩序的稳定与和谐。 （二）老年人协会有助于科教文卫事业的发展 老年人协会长期处于农村一线，对农村的生产、生活、科教文卫等方面都比较了解。老年人协会的领导班子（会长、副会长、委员）一般都由具有较高素质的离退休干部和德高望重的老人所组成；在农村地区，普遍有较好的尊老敬老风尚，有才能的老年人一般都具有很强的号召力和舆论影响力。科教文卫事业的良性、可持续发展是关系到农村长远发展的重大问题，在我国当前城乡二元结构体制仍存在、科教文卫资源大多流向城市、农村科教文卫事业发展水平仍亟待提高的今日，老年人协会通过其自身影响力，积极倡导捐资助学、鼓励女童上学、援助、宣传新农村合作医疗保险、分发除灭“四害”用具、成立老年学校、编写时政材料并加以宣传等等。所以，老年人协会在促进农村科教文卫事业发展，实现农村全面、协调、可持续发展中发挥着不容忽视的作用。 （三）老年人协会是维护老年人权益的重要组织 在老龄化社会里，新农村的建设与老年人的服务与权利保障之间具有互为因果的关系。有效的老年群众组织有助于这种互动关系向着良性循环的方向发展，反之有可能造成互动困难，甚至陷入恶性循环。服务功能和维权功能是老年人协会的核心功能，农村老年人协会是发展老龄事业的重要抓手和有效途径，老年人协会可以从实际出发，充分发挥基层组织的作用，给予老年人更多的关心和关爱；可以在全社会树立尊老爱老的社会风尚，弘扬中华民族敬老养老的传统美德；增强社会成员依法维护老年人权益的自觉性，帮助老年人学法、懂法、守法，提高老年人依法维权的意识和能力，从法律和道德两个层面为老年人创造良好的养老社会条件。 （四）老年人协会是应对老龄化挑战的关键所在 当中国全力推进经济社会科学发展时，另外一项现实难题不期而至，那就是老龄化社会的快速推进，特别是农村地区的老龄化问题。截止2008年底，我国60岁以上的老年人已经达到1.6亿，约占总人口的12%，我国面临着严峻的人口老龄化形势，原有的养老方式一直是以家庭养老为主，计划生育政策造就的“四二一”式的家庭结构，注定了这种方式难以为继；当前我国农村的社会保障制度与养老保障仍不完善，老年人的维权和服务都亟待保障。随着市场化导向的经济体制改革的逐步深入，政府对老年人的管理职能、管理方式和管理手段将发生重大转变，老年人的管理和服务逐步走向社会化和社区化，是老龄工作和老年人管理和服务的重要方向。老年人协会不仅可以有效地弥补家庭养老功能的弱化，而且还能有效地弥补和克服市场按照效率配置养老资源的局限性和负效应，减缓甚至消除政府职能转换、管理体制转轨过程中出现的养老资源不足的弊端等。 二、农村老年人协会存在的突