探索群众自治工作新路子.docVIP

探索群众自治工作新路子 ——倪家营乡高庄村深入开展群众自治示范村创建活动小记 倪家营乡高庄村共有4个社，158户683人，其中，育龄妇女212人，已婚育龄妇女154人，流动人口15人。高庄村自开展群众自治工作以来，在县计生协的精心指导以及乡党委政府的领导下，不断学习，不断完善，与时俱进，认真贯彻落实计生工作精神，针对群众日益增长的物质文化的需求、对计划生育、生殖健康服务需求档次不断提高的特点，不断创新工作机制，积极整合高庄村资源，坚持利益导向，引导广大群众广泛开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督活动，充分尊重群众的民主权利，极大调动了群众参与计划生育工作的积极性，提高了计划生育群众自治的管理服务水平，推动了计划生育群众自治工作深入、健康发展。 一、抓组织创新，促进自我管理 该村在组织网络建设、运作机制、活动创新上下功夫，促进了群众从“为我管理”到“自我管理”的转变。 （一）完善群众自治组织网络 为有效促进高庄村计划生育群众自治工作，高庄村进一步完善了群众自治组织网络，按照乡、社、小组、会员之家四级网络要求进行了组建。在县计生协的指导下，高庄村在原来的村委会基础上建立会员小组，每两个群众组建1个会员之家。在组建过程中以老党员、老干部为骨干担任会员小组组长，使其承担起宣传员、信息员、管理员、服务员、协调员的作用。 （二）发展乡村计生志愿者服务队 计划生育工作主要依靠志愿者的无私奉献。随着服务功能的增加，高庄村成立了党员志愿者服务队、治安巡逻队及民事调解、人口计生宣传等志愿者服务队。随时为群众排忧解难，提供帮助和服务。特别对流入人口和违法生育情况重点关注，及时向乡上反馈情况，受到广大群众的信任和爱戴。 （三）确立计生群众自治的主角地位 计划生育群众自治关键是要有活动的舞台，要处处起带头作用。高庄村在群众中开展“双带双帮”活动，即带头参与群众自治活动，指导帮助育龄群众实行计划生育，宣传普及生殖健康和法律法规知识；带头参与和谐家庭创建活动，帮助群众解难题、办好事，努力把群众、会员，紧紧联系在一起，形成群众自治合力。为人口和计划生育工作的开展，奠定了坚实的群众基础。 二、抓机制创新，促进自我监督 实行计划生育群众自治，重要的是把群众发动起来，让群众真正成为计划生育的主人，直接参与计划生育的决策、管理和监督。为使工作有法可依，有章可循，高庄村按照“照章理事，双向制约，民主管理”的原则，制定了各项规章制度，形成“为我监督”到“自我监督”的转变。 （一）依法建章建制 首先，组织制定了《计划生育群众自治章程》和《村民计划生育公约》，并经群众代表会讨论修改后通过。其次，村上与育龄夫妇签订了《计划生育协议书》，建立双向承诺工作制，村委会对群众服务内容进行承诺，群众对该履行的义务向村委会进行承诺。乡计生协评议监督小组监督承诺运行情况，及时协调解决群众自治工作中出现的矛盾问题，改变了过去普遍实行的计划生育合同化管理模式，进一步密切了干群关系。 （二）完善运行机制 建立与村上相适应的各项工作制度，如群众代表会议制度，合理化建议、自治信息反馈制度、议事制度等，为群众自治工作开展活动提供了制度保证。主要是畅通五条渠道：畅通组织决策渠道，将计划生育群众自治工作列入群众和村委会、党支部工作的重要议事日程，将群众自治的有关决策意见贯彻落实到群众当中；畅通工作运行渠道，发挥计生协、群众代表和志愿者队伍组织网络的作用，形成了“横到边，纵到底”的工作网络；畅通民主监督渠道，实施村务公开，实行“阳光计生”，引导群众参政议政，监督行政；畅通诉求渠道，设立举报电话、设置意见箱，及时掌握群众的意愿，向乡计生协反映再生育政策、奖励扶助、法律援助等方面的意见要求，维护育龄群众的知情权、参与权、监督权；畅通评估渠道，将群众自治工作进展情况与群众满意度作为评估工作的重要内容，计生工作人员增强了压力感，工作积极主动，推动了乡计生工作的开展。 三、抓活动创新，促进自我教育 群众自治的生命力在于活动，活动的感染力在于创新。高庄村以人口计生宣传为辐射点，以创建和谐平安村为辐射面，通过突出特色，创新活动形式，丰富活动内容，完成“为我教育”到“自我教育”的转变。 （一）开展主题活动 高庄村围绕着群众自治工作的组织建设，服务行动不断创新拓展，以生殖健康进家庭、生育关怀行动、等主题活动和“5.29”计生协会活动日、“7.11”世界人口日等主题活动日，积极开展了“我为协会尽责任，我为国策做贡献”、“关怀困难群众和情暖计生家庭”等主题实践活动。围绕这些活动，以人口计生宣传教育为中心，推动群众自治的各项活动经常化、制度化。通过开展以家庭关怀建设为主要内容的“争创计划生育文明家庭”和“争创婚育新风文明村”活动，对整个村的三个文明建设起到了示范带动效应。 （二）抓好四个结合 一是结合人口计生、文化、科技、法