控规层面多目标交通承载力与土地利用的协调性研究.pdfVIP

控规层面多目标交通承载力与土地利用的协调性研究 苏标 王谦 【摘要】为解决控规编制工作中仅采用路网承载力反馈调整土地利用的不足，在深入分析控规层面土 地利用与交通系统协调关系的基础上，综合考虑人、车、环境、交通系统四个方面，提出了“安全、舒适、 集约、高效、绿色、低碳、差别化、一体化”的多目标交通承载力分析，并提出了包括路网承载力、公共 交通承载力、慢行交通承载力及静态交通承载力在内的多对象交通承载力分析。基于交通供需双向反馈的 机理，构建了多目标交通承载力与土地利用的协调框架，并提出了交通支撑与引导多目标双向反馈的控规 编制流程。结合北苑区块04、05单元控规编制工作，从多对象交通承载力分析的角度，研究了多目标交通 承载力与土地利用相协调的控规编制方法应用。 【关键词】交通承载力；土地利用；多目标；支撑反馈；控规协调性 0 引言 在新型城镇化和发展新常态背景下，城市交通已由城市发展的配套设施概念转变为调控 城市发展模式的重要手段，并对土地、能源、环境等方面产生重要影响。城市交通问题已不 [1] 仅仅是机动车交通拥堵问题，而是成为承载多重社会矛盾的民生问题 。 控制性详细规划作为政府管理土地使用的重要手段，重点关注对土地使用性质和开发强 度的管理。然而，现有控规工作往往对土地开发容量论证不足，单纯的路网承载力分析不能 完全反映交通设施对交通需求的匹配程度，缺乏多对象交通设施对土地利用的多方面反馈引 [2-3] 导研究；对上位规划理念落实不力，缺乏土地利用与交通规划的多目标协调研究 。 1 控规土地利用与交通系统的协调关系 1.1 控规的功能 控制性详细规划（简称控规）衔接上位总体规划和下位修建性详细规划，在中观层面管 理控制土地开发利用，并协调土地利用与交通、环境的影响。2008 年 1 月 1 日施行的《中 华人民共和国城乡规划法》进一步明确了控规的法定地位。具体而言，控规的功能主要体现 在如下三个方面： （1）落实上位规划理念，统筹中观层面的相关专业规划。 （2）协调土地利用与交通规划，明确交通设施的容量，平衡交通需求与交通设施供给 能力的匹配程度。 （3）依据用地特性和功能布局，结合上位规划理念，因地制宜地指导下位修建性性详 1    细规划的编制。 1.2 土地利用 土地利用是交通需求产生的根源，主要表现在用地性质和开发强度两个方面。不同用地 类型有其特有的居民出行特征，产生的交通需求特性也各有不同，如居住用地早高峰期间发 [4] 生的交通量远大于其它用地类型，商服、办公用地早高峰吸引的交通量远大于其它用地 。 同种用地性质不同开发强度的地块之间，产生的交通需求差异也很大。容积率越大，开 发强度越大，地块能够容纳的居住人口或能够提供的就业岗位也就越多，使得地块产生或吸 引的交通量也越大。 1.3 交通系统 交通系统是包括交通需求与交通供给两方面，交通需求的大小引导交通设施的建设，交 通设施既是支撑交通需求的载体，又依据其承载能力反馈调整交通需求。当交通供需矛盾显 [