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3、农民问题 农民问题关注四个角度： 一是农民增收 二是农民合法权益的维护 三是新生代农民工 四是农村合作组织。 （1）农民增收 探究： 农村居民的收入 城镇居民家庭人均可支配收入 2005 1 3.22 2008 1 3.31 2009 1 3.33 注：在农村居民的人均纯收入里，外出打工收入占了40%，售卖农产品等家庭纯经营的数据占的比重是49%。 材料：2010年国务院政府工作报告提出：“多渠道增加农民收入” 。 （1）表1反映了什么问题？ （2）运用相关经济知识，说明如何多渠道增加农民收入。 （2）从农产品家庭经营角度，要加大农业科技投入，调整农产品结构，发展农业产业化经营，发展现代农业，促进农业发展方式转变，提高农产品经济效益；国家加大支农惠农的投入，逐步提高农产品最低收购价格。 从打工增收角度，要不断提高农民的文化素质和劳动技能，使农民不断从第一产业转移到第二、三产业，鼓励农民自主创业，增加工资性收入；完善分配制度，逐步提高最低工资标准，维护农民工合法权益。 变化：从社会再生产几个环节的角度，谈谈你对增加农民农产品经营收入的建议。 生产：增强市场意识，按照市场需要组织生产；要加大农业科技投入，提高农产品的产量和质量，增加农产品的附加值，提高农业劳动生产率；调整农产品结构，大力发展经济作物；发展农业产业化经营，发展现代农业，促进农业发展方式转变，提高农产品经济效益。 （2）①农村基础设施投入不足是制约我国现代农业建设的重要因素。 ②加大农村基础设施投入，可以增强农业抵抗自然灾害的能力, 增强农业发展的潜力和后劲,从而提高农业综合生产能力，对保障粮食安全、提高农业生产效率、改善农民生活条件、促进农民增收、社会主义新农村建设都具有重要意义。 ③加大农村通讯、交通投入，可以促进信息和物质交流，促进农产品市场的搞活，形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。 ④加大农村教育投入，可以提高农民的科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。 ⑤加大科技投入，可以提高农产品的科技含量，提高农产品的产量和质量，降低农业生产的消耗，提高农业生产率。 变化：加大通讯、道路、教育、科技等农村基础设施投入对我国经济社会发展的作用。 变化： 在上述答案的基础上，增加“加快农村基础设施建设，是贯彻科学发展观，实现公共服务均等化，打破城乡二元体制结构，实现城乡协调发展的必然要求；是兼顾效率和公平的重要体现，是构建和谐社会的重要目标；对吸纳返乡农民工就业，带动农村消费，扩大国内需求具有积极作用；对农村经济社会事业又好又快发展有着重要作用。 （3）加大财政投入，推动农村基础设施；运用税收政策，降低相关企业投资农村基础设施建设的税率，鼓励社会资本对农村基础设施的投入；运用货币政策，对投资农村基础设施建设的企业有限提供贷款，降低贷款利率。 （2）农村社会保障体系 ①建立新型农村社会养老保险制度的重要性。 第一，建立新农保制度，有利于化解农村社会中的各种矛盾。首先，它将极大地提高农村老年人的经济自立能力，从而提高他们的生活质量、增强他们对生活的自信心；其次，它减轻了子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，从而有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系；再次，它将有效化解一些农村集体组织无钱办事的困境，使它们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社会主义新农村建设。 第二，从整个国家的经济社会发展来看，建立新农保制度，就实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，随着经济发展、国力增强，就可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在这方面的差距，这对于改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。 第三，在当前应对金融危机的背景下，对亿万农民发出国家将为他们建立由财政全额支付的最低标准基础养老金这一信号，使他们老有所养。农民无后顾之忧，就会敢于消费，这对开拓农村市场、扩大国内消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。 ②有关农村社会保障制度高考已经考查的角度 07年文综全国卷2 （1）用经济常识分析建设农村新型合作医疗制度对农村经济发展的积极作用。 （2）用政治常识分析党和政府为什么要努力解决农民群众“看病难、看病贵”问题。 (3)从矛盾分析的角度说明解决民生问题、促进社会公平对解决我国社会主义初级阶段主要矛盾的重要意义。 07年天津卷：结合材料一、二运用经济常识说明政府解决民生问题的措施及其作用。 09年文综全国卷2：运用历史唯物主义有关原理，结合材料说明中国共产党在农村改革发展中为什么要坚持以人民利益为最高价值标准。 ③站在更高角度看农村社会保障体系的健全 2004年试点，2006年全部开始 免除农业税 2007年免除农村义务教育