宣读离婚声明的合法性问题.ppt

2009-4-16 Ken, 宣读离婚声明的合法性问题 案情 案情 案情 法律法规中的离婚登记规定 部门规章的规范内容 受理离婚登记的行政行为属性 司法实践中可能面临的问题 认真对待权利 结论 参考文献 赵媛媛﹒办理离婚竟要宣读声明﹒ 《北京青年报》2007年12月5日 现代交际编辑部﹒南昌规定夫妻离婚时须宣读离婚声明﹒ 《现代交际》2008年02期 王晓玫﹒张红诉长治市民政局婚姻登记案﹒ 《社会福利》2005年09期 杨大文﹒春华秋实：杨大文教授从教50周年师生合集﹒北京：法律出版社，2007 孙国华、朱景文主编﹒法理学﹒ 2版﹒北京：中国人民大学出版社﹒ 2004 孙国华主编﹒邓小平理论、“三个代表”重要思想与中国民主法制建设导论﹒北京：中国人民大学出版社﹒ 2004 莫于川主编﹒行政法学原理与案例教程﹒北京：中国人民大学出版社﹒ 2007 Edgar Bodenheimer﹒邓正来译﹒法理学：法律哲学和法律方法(Jurisprudence: The Philosophy and Method of the Law) ﹒修订版﹒北京：中国政法大学出版社﹒ 2004 谷春德主编﹒西方法律思想史﹒北京：中国人民大学出版社﹒ 2004 Ronald Dworkin﹒信春鹰、吴玉章译﹒ 认真对待权利﹒上海：上海三联书店﹒ 2008 * * Ken, Juris Master Postgraduate Renmin University of China 北京青年报 赵 媛 媛 2007年12月5日 办离婚本来心情就不好，还要大声宣读离婚声明，这样的规定对我来说是精神折磨 我和前妻已经在离婚声明上签字了，为什么还要把声明再大声读一遍 几十年夫妻，离婚时肯定都不好受。既然在离婚声明上签字，肯定都默读过，为什么一定要大声念出来。对离婚的人来说真的是精神折磨 当事人 说法 申请当事人若拒绝宣读，就不予办理离婚 离婚和结婚都需要宣读声明，这环节必不可少，也是法定程序 声明书的第一句话： “我们双方申请离婚登记，谨此声明” 不能保证所有来民政局登记离婚的夫妻都是自愿的，不排除有人不情愿、不想离或者受胁迫，还有可能是没有民事行为能力的人办理离婚 民政局 辩解 民政部提供的统一范本《申请离婚登记声明书》 虽然社会开放，但离婚对很多中国人来说，并非一件应该宣读的事情。宣读离婚声明对当事人其实带有一定的羞辱性质 宣誓、宣读是庄严、神圣的事情，这样的仪式也具有社会功能。但放在离婚上，就没有意义 建议取消宣读离婚声明 学者 主张 民政部提供的统一范本《申请离婚登记声明书》 呼应了众多离婚当事人的内心要求 违法 超越法律 授权范围 违反情理 观点 对于办理离婚登记必须宣读离婚声明的规定，个人持否定的态度 宣读离婚声明的规定是违法的， 超越法律授权范围，不具有法律约束力 法律法规 行政行为 部门规章 可能问题 对待权利 1 2 婚姻法 第31条 男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证 婚姻登记条例 具体证明材料 身份证明、结婚证明及离婚协议书等 3 北京市婚姻登记工作规范 第44条第1款 婚姻登记员对当事人提交的证件、证明材料和声明进行审查，询问当事人离婚及对离婚协议内容的意愿并分别制作询问笔录，询问笔录应当交由当事人确认无误后签名；符合离婚条件的，填写《离婚登记审查处理表》和离婚证 婚姻登记条例 第13条 婚姻登记机关要求离婚当事人大声宣读声明的做法本身就是不合法的 无权要求 未予授权 法未明文 婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证 原则 法律 下位法不得抵触上位法 当事人参照本规范第27条的规定分别填写并宣读本人的《申请离婚登记声明书》（盲人、聋哑人除外，但婚姻登记员应当在备注栏作相应的文字记录） 法规、规章不得同法律相抵触 北京市婚姻登记工作规范 第43条 第1款 第1项 行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为 需要经过行政机关审查才能准予申请人从事相关事项，例如企业或其它组织主体资格办理设立、变更、终止登记等 婚姻自由 国家机关 - 工商登记 离婚登记 不排除将来不会发生因为离婚当事人拒绝“宣读”而告官，或者因“宣读”后当事人感到精神受创、产生不良影响的损害结果，进而寻求司法救済管道，提起诉讼请求国家赔偿损失的案件 离婚当事人 法官 婚姻登记机关 诉讼请求 证据材料 调解判决 离婚事实 张红诉山西省长治市民政局离婚登记纠纷案 刘巧巧诉河南