建筑工程法规概论.ppt

建筑工程法规概论 教师：邓瑞欣 QQ：2423886674 学校学习纪律要点 1.迟到课次超过1/3,评为不及格 2.迟到3次算1次旷课，达4次旷课评为不及格 课程学习纪律要求 1.作业必须独立完成 2.上课不能吸烟、打电话或大声喧哗 3.平时成绩与考试成绩4:6计算总成绩 目录 全书共计9章节 重点掌握建设行业基本的法律法规的要点。 每一章节均有重点难点 学习完毕会通过不同的题目、案例进行练习 第一章 建设工程法规概论 1.1概念与特征 1.1.1法的定义 由国家制定或认可的以权利和义务为调整机制并通过国家强制力保证实施调整行为关系的社会规范。 法与法律的区别 法，是国家和地方规范性文件的总称，包括内容较多，上至宪法，下至县以上人民政府及其职能部门所出台的具有普遍约束力的法规、规则；法律意义较窄，一般仅指全国人大起草实施的全国性法律准则 1.1.2建筑工程法规的概念p2 第一章 建设工程法规概论 1.1.3特征 1.行政性 以行政指令为主调整建设法律关系 2.广泛性 竖向和横向跨度大 3.经济性 法的体系由法律、行政法规、地方性法规三个层次，宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门组成。 4.技术性 技术规范不属于建筑法律的范畴，但部分技术规范上升为法律规范，成为“技术法规”，以避免有害后果发生。 第一章 建设工程法规概论 1.2建设工程法规的作用 指导作用 保护和惩罚作用 评价和预测作用 第一章 建设工程法规概论 1.宪法 根本大法，具有最高的法律地位和效力，其他法律法规不能与之抵触。 2.建设法律 由全国人大及其常委会制定、颁布，属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律。是建设法规体系的核心和基础。 3.建设行政法规 由国务院制定、颁发。 4.地方建设法规 由省、自治区、直辖市以及较大的市（经批准）人大及其常委会制定、颁发。 5.建设部门规章 由住建部制定或者与其他部门联合制定 6.地方建设规章 由省、自治区、直辖市以及较大的市（经批准）的人民政府制定 7.技术法规 由国家制定或认可 8.国际公约、国际惯例和国际标准 第一章 建设工程法规概论 法律法规的效力层级 1.纵向 宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规、规章 2.横向 同一机关制定的特别规定与一般规定不一致，适用特别规定。如：《合同法》对合同订立程序、要约与承诺、合同履行等方面均作出了一般性的规定；《招投标法》对于招投标程序、选择中标人、签订合同等方面也作出一些特别规定。招投标活动既要遵守合同法要求，更要执行招投标法中有关特别规定。 3.时间序列效力层级 同一机关新规定的效力高于旧规定。 4.特殊情况处理原则 1）法律之间同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大委员会裁决。 2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决。 3）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大委员会裁决。 4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 第一章 建设工程法规概论 1.3.3立法五阶段（阅读） 建设部的变身： 1979年3月12日，国务院发出通知，中共中央批准成立“国家城市建设总局”，直属国务院，由国家基本建设委员会代管。 1982年5月4日，“国家城市建设总局 ”、“国家建筑工程总局”、 “国家测绘总局”、 “国家基本建设委员会”的部分机构和“国务院环境保护领导小组办公室”合并，成立 城乡建设环境保护部。 1988年5月，第七届全国人民代表大会第七次会议通过《关于国务院机构改革方案的决定》，撤销“城乡建设环境保护部”，设立“建设部”；并把国家计委主管的基本建设方面的勘察设计、建筑施工、标准定额工作及其机构划归“建设部”。 2008年3月15日，根据十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，“建设部”改为“住房和城乡建设部”。 第一章 建设工程法规概论 历任部长： 林汉雄 曾任中国能源研究会理事长，国家建材局局长，建设部部长。林汉雄，乳名重阳，男，汉族，湖北黄冈人，1929年10月11日（民国十八年、农历己巳年九月初九日重阳节）生于上海。1946年加入中国共产党。前苏联莫斯科动力学院水电站专业毕业，高级工程师，兼职教授，研究员。 侯捷（1931年－2000年），河北省滦县人。曾任中华人民共和国黑龙江省省长、中华人民共和国建设部部长。 1946年，侯捷历任绥棱县人民政府财政科副科长、县财粮科科长、绥棱县县长、松花江地区水利局副局长等职。1977年，历任黑龙江