行政法与行政诉讼法学教学课件(最完整).ppt

第二节 行政诉讼法的概念与作用 　一、概述 1、定义：指有关调整法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。 二、特点： 1、是我国法律体系中的重要法律部门； 2、是一部程序法； 三、行政诉讼法的渊源 1、《行政诉讼法》； 2、行政实体法中有关行政诉讼问题的规定； 3、民事诉讼法中可以适用于行政诉讼的规定； 4、国际条约和行政协定中有关行政诉讼的规定； 四、行政法的作用 1、保证法院正确、及时审理行政案件； 2、保障公民、法人和其他组织的合法权益； 3、维护和监督行政机关依法行使行政职权； 第三节　行政诉讼的基本原则 一、概述 1、定义：行政诉讼法所规定的用以指导整个行政诉讼活动或行政诉讼主要阶段的活动的基本准则。 2、意义： 是学习和研究行政诉讼法的钥匙； 条文规定不具体或不明确可根据基本原则适用和理解； 二、基本原则的分类 1、 一般原则：与三大诉讼法共同原则 2、专有原则：与其他诉讼法不同的原则 选择复议原则 具体行政行为不因诉讼而停止执行的原则 被告举证的原则 不适用调解的原则 审查具体行政行为的合法性原则 司法变更权有限原则 三、行政诉讼的一般原则 　1、人民法院独立审判的原则 （1）行政案件的审判权由法院独立行使； 对外而言，审判权是国家主权的表现； 对内而言，根据国家机关的职权分工 法院按统一的程序的实体规范审理行政案件； （2）独立行使审判权包括 法院只能依法律进行审判； 审判不受行政机关、社会团体和个人的干涉； 行使审判权的法院而不是审判员或合议庭； 2、以事实为根据，以法律为准绳原则 3、合议制原则 4、回避原则 5、公开审判原则 6、两审终审原则 7、当事人法律地位平等原则 8、辩论原则 9、使用本民族语言、文字进行诉讼原则 10、人民检察院实行法律监督原则 四、行政诉讼特有原则 1、选择复议原则 复议是诉讼的必经阶段； 是否先复议由相对方选择； 没有设置复议程序，相对方可直接向法院起诉； 2、审查具体行政行为合法性原则 3、具体行政行为不因诉讼而停止执行原则 　　被告认为需要停止执行的 　　原告申请，法院认为不停止执行将会造成难以 弥补损失，且不执行不损害公共利益的，裁 定停止执行 　　法律、法规规定停止执行 4、不适用调解原则 5、司法变更权有限原则 第十八章 行政诉讼的受案范围与管辖 行政诉讼管辖 人民法院不予受理的事项 人民法院受理的行政案件 确立受案范围的原则与方式 第一节　　确立受案范围的原则与方式 一、确立受案范围的原则 1、尽可能扩大法院的受案范围； 2、妥善处理司法权与行政权的关系； 3、人民法院在政权体制中的地位； 4、既借鉴他国经验，以考虑自身实际； 二、确立受案范围的方式 列举式 概括式 结合式 三、我国的规定 总的概括规定 限制的概括规定 肯定式分类列举 肯定式个别列举 否定式分类列举 第一节 概述 一、行政监督与监督行政的涵义 1、行政监督是指行政机关实施的法律监督。 一般行政监督 专门行政监督 2、监督行政是指权力机关、司法机关依据法定的职权、范围和程序对国家行政机关及其公务员是否依法办事的监督。 司法监督是必不可少的环节 事前监督 事中监督 事后监督 有直接法律效力的监督 无直接法律效力的监督 二、二者的关系 1、相同点 监督对象 监督内容 监督目的 2、区别： 三、行政监督与监督行政的作用 1、可防止政府权力失衡与变异； 2、可防止政府官员专制独裁； 3、可以扼制腐败； 4、可以防止政府官僚主义； 第二节 一般行政监督 一、一般行政监督的种类 1、上级机关对下级机关的层级监督 国务院对各部委和地方各级人民政府监督 上级政府对工作部门和下级政府的监督 上级政府主管部门对下级政府职能部门监督 2、下级政府对上级政府的监督 3、政府各工作部门间的监督 二、一般行政监督的主要方式 1、报告工作 全面检查和专项检查 2、执法监督检查 单独检查和联合检查 定期检查和不定期检查 3、审查批准 4、备案 5、行政复议 6、惩戒 第三节 行政监察 一、概念和特征 1、定义：指各级国家监察机关对行政机关及工作人员和行政任命其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况及违法乱纪行为进行监督、纠正、惩戒，具有法律效力的专门活动。 2、特征 　　由政府内专门机关行使； 　　对象是行政机关及工作人员和行政机关任命的人员； 　　是一种统一的、全面性的监督； 　　是经常性的、直接的监督形式； 二、监察机关的任务和权限 A、行政监察机关的任务： 检查遵纪守法情况，反腐败，进行廉政建设； 监督处理