长三角地区相关规划合作的回顾和展望.pptVIP

长三角地区规划合作回顾与展望 报告人： 邹军 博士、院长 江苏省城市规划设计研究院 江苏省城市交通规划研究中心 2 第一部分 规划合作历程回顾 一、综合性规划合作 二、专项规划合作 三、主要事件 3 一、综合性规划合作 2、规划范围 1、编制单位 1985年，由“上海经济区规划办公室”研究组与上海经济区研究会牵头组成课题组联合编制，1986年完成，经上海经济区省市长联席会通过。 （一）《上海经济区发展战略纲要》 上海经济区范围 上海市及其所辖的10个县，浙江省杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴5市及其所辖的29个县，江苏省苏州、无锡、常州、南通4市及其所辖的18个县。 4 一、综合性规划合作 3、总体目标 充分发挥城市的中心作用，打破经济体制的僵化模式，协调条块之间、部门之间、地区之间、城乡之间关系。 按照发展有计划的商品经济的要求，更好地组织横向经济联系，形成区域经济的综合优势，实现区域经济一体化。 逐步形成以城市特别是大、中城市为依托的、不同规模的、开放式、多层次、网络型的经济区。 逐步建立具有中国特色的社会主义区域经济新体制，促进区域生产力的发展。 （一）《上海经济区发展战略纲要》 5 一、综合性规划合作 4、七大核心内容 建立经济区的统一市场 区域经济布局和结构优化 发挥中心城市的多功能作用 统筹区域交通网络布局 以电力为核心，加强区域能源建设 加强江河湖水系的综合开发和治理 推动区域科技合作 （一）《上海经济区发展战略纲要》 6 一、综合性规划合作 5、实施效果 使经济区内的企业和各级政府逐步取得深化联合的共识 为形成区域内多种形式的经济联合组织打下重要基础 促进了区域成员之间大量资金技术转移等市场活动，为加快区域市场发展提供了条件 （一）《上海经济区发展战略纲要》 7 一、综合性规划合作 6、不足之处 协调“行政区”与“经济区”之间矛盾的考虑不够。 规划侧重战略层面，对空间、设施的可实施性考虑不足。 规划过于理想化，对规划实施途径等措施缺乏考虑。 （一）《上海经济区发展战略纲要》 8 一、综合性规划合作 1、编制背景 （二）《长江三角洲地区区域规划(2007-2012)》 长三角区域内部分工不明确 产业发展、大型基础设施建设及土地开发等互不协调 对区域内有限发展空间和资源的争夺日趋激烈 整体国际竞争力有待提高 资源环境约束日益明显 2、编制单位 由国家发改委会同一市两省发改委统一组织，南京大学等高校、科研单位参与编制。 2010年5月国务院批准。 3、规划范围 总体范围为上海市、浙江省和江苏省一市两省，核心区为16市。规划期到2012年，展望到2020年。 10 一、综合性规划合作 5、核心内容 整体功能定位 区域发展总体布局 城镇体系发展布局 重点产业发展布局 重大基础设施协调与建设 资源利用与环境保护 促进区域协调发展的政策措施 （二）《长江三角洲地区区域规划(2007-2012)》 长三角城镇体系网络结构图（核心区） 11 一、综合性规划合作 5、功能定位 我国综合实力最强的区域 亚太地区重要的国际门户 全球重要的先进制造业基地和我国现代服务业引领区 具有较强国际竞争力的世界级城市群 规划同时也赋予长三角“壮大东部地区经济实力、推动长江流域快速崛起、带动中西部加快发展、促进全国区域协调发展、引领我国全面参加全球竞争中发挥核心作用”的国家使命。 （二）《长江三角洲地区区域规划(2007-2012)》 12 一、综合性规划合作 6、总体布局：一核六带 强化上海为发展核心 优化提升沪宁和沪杭沿线发展带 积极培育宁湖杭沿线发展带 重点建设沿江发展带 重点建设沿湾发展带 积极开发沿海发展带 引导发展沿湖生态服务带 （二）《长江三角洲地区区域规划(2007-2012)》 长三角一核六带总体布局框架 13 一、综合性规划合作 （二）《长江三角洲地区区域规划(2007-2012)》 7、作用评价 长三角地区各级政府制订国民经济和社会发展规划、国家有关部门编制专项规划和制定相关政策的重要依据。 14 一、综合性规划合作 1、编制背景 角色转变：从中国对外开放的窗口地区成长为国家具有战略意义的经济核心地域和参与国际竞争的主体 结构特征：多层-多心网络结构雏形初显 空间组织：具有成长性与复合性特征 增长方式：进入资源瓶颈阶段 发展动力：集聚与扩散、内力与外力矛盾共同作用 长三角城镇发展现状图 （三）《长江三角洲城镇群规划（2007－2020）》 15 2、规划编制合作情况 2005年底正式启动，由建设部主持，中规院牵头，上海市院、浙江省院、江苏省院、安徽省院配合，共同组成规划编制工作组。成为第一个由建设部主持的跨省域城镇密集地区规划。 长三角城镇群规划范围 一、