第一章 建设法规导论.ppt

WUTP 武汉理工大学出版社 L o g o 《建设法规》课件 * 第一章 建设工程法规导论 《建设法规》课件 * 本章目录 建设工程法规概述 1 建设工程法律关系 2 建设工程法规的体系 3 《建设法规》课件 * 1.1建设工程法规概述 1.1.1 建设工程法规的含义与特征 1、建设工程法规的含义 建设工程 法律上的建设工程和土木工程专业上的建设工程有区别 《建设工程分类标准》：建设工程按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三大类。建筑工程包括民用建筑、工业建筑、构造物等；土木工程包括道路、轨道、桥涵、隧道等；机电工程包括机械设备安装、电气工程、管道工程等。而法律属于上层建筑范畴，是调整人类活动的规范，通过抽象概括的形式对人类行为进行指导和评价，因此不会进行上述详细的区分。 《建设法规》课件 * 1.1建设工程法规概述 建设活动 法律上的建设活动指人类在土地上进行的建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及相关的装修、拆除、修缮等活动的总称。 建筑工程法规就是指国建权力机关或授权的行政机关制定的、由国家强制力保证实施的、旨在调整人类在建设活动过程中产生的社会关系的法律规范的总和。 建设工程法律 建设工程法律有广义和狭义的区别。狭义指全国人大及常委会通过的调整工程建设活动的法律规范总称。广义还包括调整工程建设活动的行政法规、地方性法规、部委规章及地方政府规章等。 《建设法规》课件 * 1.1建设工程法规概述 2、建设工程法规的特征 特征 建设工程法规不是单一的部门法 部门法是根据一定的标准所划定的同类法律规范总称。一定标准指法律所调整的对象即社会关系。由于建设工程法规涉及多个部门及调整社会关系较宽泛，因此按照传统法律的划分很难划分至某个部门法。 技术性强 建设活动中要求建筑材料须符合标准，且过程需符合规划、设计、施工、验收等技术标准，因此具有很明显的技术特征 《建设法规》课件 * 1.1建设工程法规概述 1.1.2 建设工程法规的基本原则 建设工程法规的基本原则指贯穿于整个建设工程法规之中、所有建设工程法规应遵循和贯彻的、调整建设工程法律关系主体的行为的指导思想和基本准则，是建设工程法规体系的集中体现。 确保建设工程质量原则 确保工程建设安全原则 建设工程质量与安全是整个建设活动的核心，是关系到人民生命、财产安全的重大问题 维护建设市场秩序原则 保护环境原则 《建设法规》课件 * 1.1建设工程法规概述 1.1.3 建设工程法规与其他法律的关系 与宪法的关系 建设工程法规即以宪法的有关规定为依据，又将国家对建设活动组织管理方面的原则规定具体化，属于宪法实施的组成部分。 与民法的关系 民法的调整范围比建设工程法规的调整范围宽得多 与行政法的关系 我国没有统一的实体行政法典，建设法规的内容散见于行政处罚法、行政许可法等相关法律。 《建设法规》课件 * 1.1建设工程法规概述 与刑法的关系 建设工程法规以刑法为坚强后盾，在许多建设工程法规中都规定了违反建设法规情节。 与环境保护法的关系 建设工程法规中的很多制度或规范本身就是环境保护法的一部分。 与诉讼法的关系 建设工程活动中的违法犯罪行为就要适用刑事诉讼法。 总之，建设工程法规不是单独的部门法，其活动中的各种法律关系必须依靠相应的部门法进行调整。 5、建设法的特征 建设法的特性 综合性 既包括公法，又包括私法 既包括实体法，又包括程序法 既有强制性规范，又有任意性规范 技术性 《建设法规》课件 * 1.2建设工程法律关系 1.2.1建设工程法律关系的概念 一、建设法律关系 法律关系 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系 建设法律关系 建设法律关系是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设活动过程中所产生的权利、义务关系 《建设法规》课件 * 1.2建设工程法律关系 1.2.2 建设工程法律关系的分类 民事法律关系 民事法律关系是平等主体之间的权力义务关系。凡是法律对工程建设活动中所形成的的平等主体之间的关系作出评价，并以权利义务的方式作出安排着，都可以成为建设工程民事法律关系。 行政法律关系 指经行政法调整的不平等的行政主体与行政相对人之间的权力义务关系。工程建设活动中存在大量的行政法律关系。 刑事法律关系 指犯罪与刑罪方面的权力义务关系。建设工程刑事法律关系方面的纠纷主要应通过对犯罪人实施刑事处罚来解决。 《建设法规》课件 * 1.2建设工程法律关系 1.2.3 建设工程法律关系的构成 1、建设法律关系主体 国家机关 社会组织 建设单位、中国建设银行、勘察设计单位、建筑业企业 、房地产开发企业 自然人 如建筑工人、专业技术人员、注册执业人员等 2、建设法律关系客体 财 物 行为