第一章 建筑法规概论 绪论.pptVIP

本章主要内容 第一节 建筑法规的表现形式和作用 第二节 建筑法律关系 第三节 《建筑法》概述 第四节 建设用地法律制度 第五节 工程建设项目的“一书两证”制度和地震 安全性评价制度 第六节 建筑法律责任 本章学习重点 建筑法规的表现形式和作用； 建筑法律关系的构成； 建筑法律关系的产生、变更和终止； 《建筑法》确立的基本制度； 建设项目的地震安全性评价制度； 建设项目的一书两证制度； 建设用地法律制度； 行政处罚的类型； 承担民事责任的方式； 刑罚的类型； 工程建设领域的犯罪构成。 第五节 工程建设项目的“一书两证”制度和地震安全性评价制度 一、工程建设项目的“一书两证”制度 一书，指《建设项目选址意见书》；两证，指《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。 工程项目建设的前期工作，从投资机会和初步可行性研究开始，经过《项目建议书》批准阶段和《可行性研究报告》批准阶段。 其中在《项目建议书》批准以后要向规划管理部门办理《建设项目选址意见书》；在《可行性研究报告》批准以后要向规划管理部门办理《建设用地规划许可证》；在土地管理部门办理了《建设用地批准书》后，再到规划管理部门办理《建设工程规划许可证》。 （一）建设项目选址意见书制度 《中华人民共和国城乡规划法》第36条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 （二）建设用地规划许可证制度 《城乡规划法》第37条规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。” （三）建设工程规划许可证制度 《城乡规划法》第40条规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 二、建设项目的地震安全性评价制度 （一）地震安全性评价的概念 地震安全性评价是根据对建设工程场址及其周围的地震与地震地质环境的调查，场地地震工程地质条件勘测，通过地震地质、地球物理、地震工程等多学科资料的综合评价和分析计算，按照工程类型、性质、重要性，科学合理地给出与工程抗震设防要求相应的地震动参数，以及场址的地震地质灾害预测结果。 根据《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定，2001年11月15日国务院颁布了《地震安全性评价管理条例》。 （二）地震安全性评价的范围和要求 根据《中华人民共和国防震减灾法》和《地震安全性评价管理条例》，下列建设工程必须进行地震安全性评价： 1. 国家重大建设工程； 2. 受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程； 3. 受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程； 4. 省、自治区、直辖市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。 （三）地震安全性评价报告的内容 ①工程概况和地震安全性评价的技术要求； ②地震活动环境评价； ③地震地质构造评价； ④设防烈度或者设计地震动参数； ⑤地震地质灾害评价； ⑥其他有关技术资料。 第六节 建筑法律责任 建筑法律责任根据不同性质的违法行为划分为： 行政法律责任 民事法律责任 刑事法律责任 一、行政法律责任 行政法律责任一般分为行政处分和行政处罚两类。 （一）行政处分 依据《公务员法》，行政处分分为： 1. 警告 2. 记过 3. 记大过 4. 降级 5. 撤职 6. 开除 （二）行政处罚 行政处罚分为七种： 1. 警告； 2. 罚款； 3. 没收违法所得，没收非法财物； 4