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财税·金融·审计 财 政 【概 况】 2005年通州区财政局以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入贯彻十六届三中、四中全会和市委九届九次会议精神，全面落实区委三届二次全会和人代会所确定的各项工作部署，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设北京新城区的总体目标，强化财政基础工作，加强宏观调控，优化资源配置，深化财政体制改革，优化财政支出结构，健全公共财政体系，圆满完成全年预算任务，为构建和谐通州和推进经济社会协调、健康发展发挥积极作用。 （宋 兵） 【各项经济指标稳步增长】 2005年财政收入实现116296万元,比上年同期增加3569万元,增长13.2%。其中：市区共享收入完成96883万元；区固定收入完成11041万元；非税收入完成6596万元；基金收入完成1776万元。财力完成310478万元，比上年增加66761万元，增长27.4%，分项完成情况是：地方财政收入116296万元；市返还资金69247万元；市追专项68295万元；上年结转40332万元。2005年财政支出本着保政权、保稳定、促发展的原则，不断加大宏观调控力度，按照公共财政的基本要求，围绕构建和谐社会和全力打造北京新城区基本框架的总体部署，优化资源配置，加大农业、农村基础设施及公共事业投入力度；加大社会保障投入，切实帮助群众解决生活中的实际问题；加大基础设施及重点工程投入力度；保证教育、卫生、科技文化等支出的依法增长， 2005年财政支出完成260301万元，比上年增加52172万元，增长25.1%。财政收入和支出的稳定增长为本区经济和社会各项事业的健康发展提供坚实的资金保障。 （宋 兵） 【加强投融资平台管理】 年内，加强投融资平台管理，规范平台资金拨付程序，资金拨付实行部门联合会签制度，确保资金安全高效运行。发挥平台在资金使用上的聚焦整合功能，把区财政、市支持、政府信贷用于基本建设的资金统一纳入平台，按项目进度统一调度，全年累计拨入平台资金达14.7亿元，拨出资金11.5亿元，为本区各项重点工程的顺利实施提供资金保障。积极推进中小企业融资担保工作，全年共受理担保项目72个，担保金额2.1亿元，同比分别增长56.5%和58.2%。继续推进银农合作，全年共安排涉农担保资金500万元。进一步加强政府债务管理，坚持适度举债，控制政府信贷规模，健全风险预警机制，努力规避政府债务风险。 （宋 兵） 【创新完善乡财政管理体制】 区政府继续实施《进一步完善乡镇财政管理体制方案》和《对纳税大户及企业领导班子的奖励办法》等一系列政策。区财政结合本区实际草拟《通州区人民政府关于规范乡镇事权支出范围的意见》，并坚持以建立事权财权相结合的乡镇财政预算体系为目标，调整区镇两级利益分配关系，加强区级财政调控能力。调动区与乡镇发展经济的积极性，促进区域经济和各项事业的健康发展。2005年乡镇税收实现254652万元，占全区税收总额的66.3%，同比增长33.6%。11个乡镇全部实现增长，其中突破3亿元的乡镇有潞城、梨园、张家湾、永顺4个镇。 （宋 兵） 【加大“三农”工作投入】 区财政局对“三农”工作坚持“多予、少取、放活”的原则，公共财政进一步向农村倾斜，2005年全年支农总支出25848万元，同比增长5.7%。落实各项惠农政策，完成粮食直补工作，共为7万余户种粮农民发放直补资金2357万元。推进都市农业发展，加大农业结构调整力度，重点支持精品蔬菜、林果花卉、养殖、籽种等主导产业发展。支持农业龙头企业发展，有效推进农业产业化进程。加强设施农业建设，建成蔬菜保护地1.2万亩，完成4.5万亩中低产田改造。积极落实资金，全面完成200个村的安全饮水改造工程。及时安排专项资金，严防禽流感等重大疫情发生。落实基层公益事业资金5366万元，推进农村基层公益事业建设。 （宋 兵） 【教育经费实现“三个增长”】 2005年，教育投入52144万元，比上年增长11%。其中财政用于教育事业费拨款36113万元，比上年增长13.7%，高于财政经常性收入增长10.1%的3.6个百分点。教育事业费支出36113万元，小学生年均教育事业费3854元，比上年增加528元，中学生年均教育事业费4047元，比上年增加997元，达到教育法规定的“三个增长”。 （宋 兵） 【继续加大医疗卫生和社会保障事业投入】 2005年区财政局继续加大社会保障投入力度，用于社会保障事业投入38382万元,比上年增长23.8%。截至12月底，全区共有城低保享受人员4367人，拨付城低保资金949万元，拨付粮油帮困资金181万元；农村低保享受人员7374人，拨付农低保资金368万元。发放优抚、社救对象定期定量补助965万元，并拨付资金80万元，完成优抚、社