美国高等教育经费来源及启示.pdf

现代教育管理 ·2009年第 7期 美国高等教育经费来源及启示 孙 羽迪 (北京工业大学，北京 100025) 摘 要 ：美国高等教育发展的历史有许多值得我们借鉴 的内容 ，特别是美国多渠道筹措高等教育经费 的经验特别值得我们参考。目前我 国高等教育大规模发展 已经给国家财政造成了沉重压力，而学费的不断 上涨给学生个人及其家庭带来了不小的经济负担。怎样合理进行高等教育成本分担 ，多渠道筹措高等教育 经费，是学术理论界热烈讨论的问题之一。借鉴美国经验 ，我 国应保障政府对高等教育经费投资的主体地 位 ，适度降低个体高等教育负担程度，完善捐集资制度 ，探索多种投资融资方式，扩大其他经费来源。 关键词 ：高等教育；成本分担 ；教育经费 中图分类号 ：G649．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—5485(2009)07—0098—03 美国是世界高等教育最发达的国家 ，高等教育 投资的总额及其多元化的经费筹措渠道 ，都居于世 界领先地位。美国多元化筹措高等教育经费的做法 被西方 国家称为典型的模式 ，其高等教育投资来源 基本上可以分为 四大块 ：一是政府投入 ，包括联邦 政府 、州政府和地方政府 的投入 ；二是个人及其家 庭投入 ，即高校的学杂费收人 ；三是来 自社会 的投 资，主要包括赠与收入；四是高校的销售及服务收入。 图 1 美国高校经费来源 中政府拨款情况① 一 、 美国高等教育经费主要来源渠道 1．政府对 高校 的投入 美国高等教育政府投入主要来 自于联邦、州、 地方三级政府。现代美国高等教育体系是建立在 以 国家投资为主体的经济基础之上的，高校每年都从 政府接收到大量 的财政拨款 。特别是公立高校 ，其 经费一半以上都依赖政府的财政性拨款 (见 图 1)。 虽然近年来美 国政府对高校拨款一再降低增长率 ， 但在大学经费来源 中政府投资始终 占据主要地位 。 由于美国是一个地方分权的国家，其教育权限在州 图2 2004年美国各级政府投入在高校总经费中的比重② 和地方 ，所以州政府对于 自己管辖 的私立大学和公 立大学都有资助责任 。特别是公立大学，它是州政 大部分高等教育成本，而承担的方式就是交纳学杂 府资助的主要对象(见 图2)，私立大学从州政府得 费。美 国的学杂费是其高等教育经费的重要来源 ， 到的资助是很有限的。 特别是私立高校 ，学杂费在学校收入里 的比重居于 2．高校的学杂费收入 首位 (见图3)。1980—1981年学年 ，美国私立高校学 按照收益原则 ，美 国的学生和家长也应该承担 杂费 占教育经费的比重为 36．6％，1990-1991年上 作者简介 ：孙羽迪 (1983一)，女，北京人，北京工业大学经济与管理学院硕士生 ，研究方 向：财务管理 。 · 98 · 升为40．4％，虽然而到了2003—2004年这个 比重调 后 ，社会各方对大学捐赠 的数额 、实施手段以及涉 整为 32．5％，但是学费收入仍在学校各项收入中占 及到的学校范围达到了前所未有的程度 。捐赠给高 据着很高的比例。虽然无论是私立大学还是公立大 校带来的经费收入有效地缓解了美 国高等教育经 学 ，平均每年学费都呈增长趋势 ，但是美国联邦政 费紧张的局面，作为美国高校经费的稳定来源 ，捐 府、各州政府及高校本身仍需向学生提供各种各样 赠收入已经成为与政府投入 、学费相并列的美国高 的贷款 、奖学金等资助项 目，这些贷款和奖学金只 校经费的重要来源。从图4中我们可以看 出，美国 要学生符合要求都可以享受。其中最有名的是斯坦 捐赠收入逐年增加 ，1995年美国高校捐赠收入达到 福贷款、大学生家长贷款、佩尔奖学金、补助教育机 164．6