有关徵收购物胶袋环保费的建议方案.pdfVIP

有 關 徵 收 購 物 膠 袋 環 保 費 的 建 議 方 案 公 民 黨 意 見 書 政 府 建 議 方 案 政府建議引入 「生產者責任計劃」之膠袋稅 ；消費者每使用一個膠袋載 物便需繳付五角環保稅 。首階段會在連鎖式經營之超級市場、便利店、 個人護理及健康用品公司實施 ，唯此等被納入計劃內之零售商店總數佔 香港整體零售業少於百份之四 。徵稅範圍未能涵蓋小經營者如士多、辨 館、街坊小店或藥房等 ，也不包括可循環應用，售價或高於五元之環保 袋。 公 民 黨 意 見 我們對政府方案有幾項疑問 ，需要有關部門澄清: (a) 從消費者角度看, 納入徵稅範圍的零售商並不清淅 ；除了大型超市如 百佳 、惠康，便利店如七、十一、Circle K 外，公眾很難分辨那些是 須徵稅商店, 那些是非徵稅商店 。 (b) 不論大小(膠袋) 如果劃一收費 ，將會鼓勵消費者在不必要時亦要求較 大的膠袋 ，而導至不必要浪費。舉例：通常在個人護理店購物，很多 時都祗需用細小膠袋 。 (c) 徵稅可能令部份經營商改用紙袋 ，政府應推出配套措施，以減少其使 用量 。 (d) 表面看來 ，劃分啇店類別似是為行政上管理的方便，而並非以高消耗 量而厘定 。舉例說：街市乾、濕貨攤，菜、肉、魚檔，熟食檔等高用 量點 ，並沒有納入徵稅範圍。政府有需要說明在下一階段，會否將高 耗量組別劃入徵稅範圍內 。 (e) 為何伍元或以上之環保袋不納入徵稅範圍 ？ 該徵稅計劃 〔僅佔香港 整體零售業少於百份之四 〕怎能導致膠袋使用量從十八億減至十億個 〔即減低百份之五十〕？ 政府應有較具體的數據說明 。 (f) 政府並沒有提供足夠資料 ，去評估此計劃的成效。例如：所需額外的 人力資源 、財 政安 排 ，檢 討 成效的時間 表及下一階段的計劃等 。檢 討 時可對有空 間 改善 的問題 ，公眾表達 的意 見 ，一一作 出回 應 ，以便 完 善 下一階段的規 劃 。 全 面 政 策 公民 黨 認 為 ：對付濫 用購物膠袋行為 ，最 好 要有全 面政策 ；可參 考 「都 市固 體廢 物管理政策 大綱 」(2005-2014) 所制 定的 目 。 在處 理濫 用購物膠袋的同 時 ，亦應鼓勵市民 養 成環保習 慣 ，對「自 備購 物袋 」或「環保一世 袋 」獎 勵計劃等活 動 應以嘉 許 。而膠袋稅所得 稅款 應撥 歸 特 別基 金 ，投 放 於指 定項 目包括減少固 體廢 物和 廢 物回 收及再 造 工 業上 。 公 民 黨 建 議 一一 公民 黨 理解 只 以連鎖超市 、便利店、個人護理及健康用品公司作 為首 一一 階段實行環保承 擔 稅之建議 。然 而 ，政府亦需承 諾 實施計劃一年 後 ， 檢 討 成效及公佈 下一階段的詳 情 。 二二 以其他 國 家 之經驗 ，此等計劃可能帶 來一些非預 見 的後 果 ；如使用 二二 更 多紙袋以逃 避 膠袋稅 ，令更 多樹 木 被砍 伐 及需要徵收更 高的稅以遏 止 濫 用 。愛 爾 蘭 就 是一個好 例子 。 三三 公民 黨 同 意 計劃不應賦 予 「可降 解 之生物膠袋 」豁 免 ，因 此等膠袋 三三 乃 由 植 物漿 製 成 ；其生產過 程 所耗資源和 能源比 純 膠袋更 甚 ，違 背 整 體環保原 則 ，最 終 仍 要用堆 填 處 理 。當 然 ，此等「可降 解 之生物膠袋」 若 處 理適 當 ，仍 可作 為堆 肥 之用 。 四 公民 黨 經詳 細考 慮 後 認 為 ，應加 強 環保教 育 ⁄ 影 響 予 公眾 ，將購物 袋循環再 用 。例如：營運 商可推介 「