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第二讲 高等学校法律问题 高等学校在教育法律关系中的身份 高等学校的权利义务 高等学校的管理规则 高等学校 　　 学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。 《高等教育法》第六十八条：本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。 高等学校在教育法律关系中的身份 （一）作为行政主体的身份 行政主体的类型：法定主体、授权主体、委托主体 学校作为以社会公共利益为目的的社会组织，经法律、法规的授权享有国家行政权力和承担行政法律责任，其授权性行政主体的身份的法律依据是我国的《学位条》，该条例的第八条第一款规定，“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。” 《教育法》第二十八条学校9项权利中的招生权、学籍管理权、学业学位证书授予权具有行政权力的特征。 （二）学校作为受托人身份 作为附属组织的受托（职称评定） 作为第三方组织的受托（资格认证） （三）学校作为独立法人组织的身份 1.对内：依法享有自主管理权 内部管理规则制定权 组织机构设置和人员任命权 内部活动的决策和实施权 人员和财产经费管理权 2.对外：依法享有民事权利： 人身权：名称权、名誉权 财产权：物权、债权 知识产权：著作权、专利权、商标权 高等学校的权利 （一）高等学校权利的内容 1.教育法28条规定的九项权利：按章程自主管理权、教育教学权、招生权、学籍管理权、学业和学位证书颁发权、聘任和管理教师权、设施和经费的管理和使用权、拒绝非法干涉权、其他合法权益。 2.高等教育法32至38条规定的七项权利：制定招生方案，自主调节系科招生比例权；法自主设置和调整学科、专业权；自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动权；自主开展科学研究、技术开发和社会服务权；自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作权；自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备。按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配权；对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用权。 （二）高等学校权利的边界 1.高等学校的权利应遵守法律优位和法律保留原则 法律优位：任何规则不得与法律规则相抵触 法律保留：是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，其他机关不得代为规定 2.高等学校的权利行使不得限制或剥夺公民的基本人权（如人格权、财产权） 3.高等学校的权利不得以强制方式推行道德事项（深圳大学《行为道德规范管理条例》） 4.高等学校的自主管理权应在章程中得以体现 高等学校的义务 （一）高等学校义务的内容（教育法29条） 1.遵守法律、法规； 2.贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量； 3.维护受教育者、教师及其他职工的合法权益； 4.以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利； 5.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目； 6.依法接受监督。 （二）高等学校的义务边界 1.高等学校的义务以法律规定为依据，其他主体非因法律授权不得加重学校法律义务 2.高等学校的义务能力与举办者提供的办学条件相关联 3.高等学校的责任应与教育教学相关联 高等学校的管理规则 学校管理规则的划分 1.外部规则 法律、法规、规章、规范性文件 2.内部规则 章程、规章制度 宪法 法律（基本法与单行法） （行政）法规（军事法规） 部门规章 地方性法规 地方性规章 我国法律的渊源 国际条约与国际惯例 自治条例 单行条例 特别行政区的法律文件 地方规范性文件 部门规范性文件 学校规章制度的含义 学校规章制度是由学校按照一定程序制定并颁布，以规范性条文形式所表现的对学校内部成员或内部事务予以规范的规则的总称。 1.学校规章制度的制定主体是学校； 2.学校规章制度的范围是针对内部成员或内部事务； 3.学校规章制度必须通过规范性文件来体现 4.教育行政部门（或法院）有权审查学校规章制度；