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从ConCERT谈台湾地区数字化图书馆的合作发展 林呈潢 政治大学图书馆馆长 chlin@nccu.edu.tw 壹、前 言 台湾地区图书馆事业的推展，长期以来多半是各自为政，馆际之间缺乏合作。1968年12月订定之「公共图书馆馆际互借合作办法」，是台湾地区最早的馆际合作协议。1969年10月12所大学签订的「大学图书馆馆际互借合作办法」继之，此两项办法「宣示性」大于实质的合作，成效不佳。其后陆续有政府的经济研究单位、基督教会大专校院图书馆，以及科技馆际合作组织、中华人文社会科学图书馆馆际合作组织、法律资料合作交流组织以及大陆资料馆际合作组织等之成立与运作。(注1)2000年元月科技馆际合作协会、中华人文社会科学图书馆合作组织，与大陆资料馆际合作组织等三个馆际合作组织，整合为「中华图书信息馆际合作协会」，在馆际互借与文献传递的分工上担任重要的规划与协调角色，也使台湾地区图书馆的馆际合作进入崭新的纪元。协会主要任务在：策划馆际合作业务及学术研讨活动、研究规划有效运用图书信息资源、出版有关馆际合作文献，推广信息利用、培育信息管理专才、推展及参加国际间信息合作交流活动。 除上述合作组织及协会的发展之外，面对日益增多的电子资源、信息需求殷切的使用者及提供合乎时效信息服务的使命，在有限的经费下，国外学术图书馆纷纷成立资源共享联盟，结合力量向政府单位争取经费，与信息供货商就价格与权益协商、谈判，引进电子资源。台湾地区的图书馆亦不例外，各种数字信息资源的合作组织应运而生。 为行文方便，本文视「数字资源」与「电子资源」为同义词，不做区分。 贰、ConCERT 的组织与发展(注2) 近十年来，数字化的信息沟通、出版与传播呈现惊人的发展，这种现象展现出学术传播新时代的到来，网络技术所带来的数字化资源正改变着学者的工作与沟通模式；但数字资源的采购与使用对图书馆而言，存在众多采购、使用以及著作权法下合理使用（fair use）的议题。 数字信息资源具有流通迅速、复制容易、资料量大等特点，出版者大都不同意以适用于纸本的著作权法，规范数字资源使用，而仅以同意书授权使用权益，出版商与图书馆为维护各自权益，双方的协商、谈判，对于价格及权益的共识以及合约的拟定字斟句酌，甚者委请法律顾问参与合约拟定。图书馆界对数字资源引进的慎重与矛盾心情可见一般。 数字资源采购工作的耗时费心，以合作方式采购，推派代表协商、谈判，议定合约，不仅节省人力，同时也可以争取集体采购的优惠价格。兹就ConCERT成立宗旨与目标、组织与管理、经费、数据库引进原则略述如下。 一、宗旨与目标 1997年11月台湾地区大专院校及研究机构与财团法人等图书馆在“国科会”科学技术资料中心(以下简称科资中心)与教育主管部门支持下，为结合力量向政府单位争取经费，与信息供货商就价格与权益协商，成立「引进国外信息资源共享联盟」，此联盟于1999年更名为「全国学术电子信息资源共享联盟」（CONsortium on Core Electronic Resources in Taiwan, 间称ConCERT），成立目的首在以共同议价的方式引进国外数字资源，并以「充实国内大专院校网络电子信息资源，改善信息提供环境，满足使用者信息需求，以提升研究发展教学品质，并促进信息化社会发展」为联盟成立宗旨，并由科资中心国外资源组负责联盟与供货商之间协商、谈判之核心工作。现阶段工作目标为：(注3) 引进电子资源，改善台湾地区学术研究环境； 藉由集体采购或共同使用授权协议，提高信息资源引进之成本效益； 协助改善整体基础设施，提升信息获得之普及性与方便性； 协调会员图书馆信息共享，推动训练相关课程。 二、组织与管理 ConCERT是由台湾地区学术研究单位所共同组成，共同采购、争取稳定价格是联盟主要目标，各联盟会员对采购内容、经费控制，拥有完全的自主权，因此，并无严密组织架构的需求。但在联盟馆数目增加，业务量增加，以及争取“国科会”与教育主管部门补助款以后，一般的行政、联系业务就落在科资中心，由科资中心负责替联盟处理议价，再由联盟图书馆各自依议价结果办理各单位采购事宜。兹就联盟的管理与运作以下图表示： 图一：CONCERT 管理架构 三、经费 拓展财源是ConCERT成立后首要工作之一。近年来，学校预算受政府财政压力影响，图书馆经费因此紧缩；在有限经费下，又需面对读者要求提供网际网络信息服务的需求，频向主管教育及研究的政府单位反应。政府机构中，教育主管部门主导教育资源分配与补助，国科会肩负有支持国内学术研究的任务，两者成为ConCERT寻求补助的首要对象。目前政府补助约占各图书馆数据库采购经费的30%。 政府相关单位对ConCERT会员的补助，有利数字化资源在台湾地区的生根与推展，但也存在ConCERT永续经营的