2010年农资打假治理行动实施方案.docVIP

2010年农资打假治理行动实施方案 为保障农业产业安全，促进海西现代农业稳定发展和农民持 续增收，按照省农业厅和县委政府有关部署要求，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕粮食稳定发展、优势产业提升、合作持续先行、五新示范工程、防控安全保障等农业中心工作，牢牢把握服务海西现代农业稳定发展的基本取向，从建立健全履职尽责的工作机制入手，拓展保安全促增收的打假措施深化，按照质量与安全并重、引导与查处并进、日常监管与专项执法相结合的原则，深入开展农资打假专项治理行动，不断提高农资打假工作对粮食安全、农产品质量安全、农业生产安全和农业生态安全保障水平。 二、工作目标 按照“为农业执法，保产业发展”的打假工作主题，充分运用行政和市场两种资源，不断完善行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的市场监管体系；全面加强农资市场执法巡查、抽查和案件查处工作，全年出动执法人员检查农资市场不得少于200人次，积极开展农资产品质量执法抽查及标签抽查 ；推进农资市场信用监管试点示范，促进对失信行为的社会化监督；继续开展放心农资下乡进村示范工作，着力构建一个与海西现代农业发展相适应的统一、开放、竞争、有序的放心农资市场。 三、主要任务 （一）深入开展农资生产经营许可管理 全面依法履行法律法规赋予的农资生产经营行政许可职责，严格执行农作物种子、兽药、种畜禽等农资的生产、经营许可程序，进一步提高农资行政许可的服务水平，不断规范市场主体，扶持有利于农业农村科学发展的企业做大做强。 加强无证经营查处工作，依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，仍擅自从事相关经营活动的行为；对危害人体健康、存在重大安全隐患、社会危害严重的无证经营行为，要依法严肃查处。要立足于服务，着眼于发展，致力于和谐，正确处理严格执法与热情服务的关系，做到治理与引导相结合，处罚与教育相结合，查处与转化相结合，实施分类整治，引导无证经营户办证，合法经营。 （二）深入开展农资市场日常执法检查活动 以农资批发网点、农村农资零售门店、以及规模种养单位为重点，针对生产经营活动有关证照是否齐全且合法有效，生产经营所需的设施、设备等有关条件是否符合法定要求，生产经营的产品是否合法，是否符合包装、标识等有关强制性规定，生产经营档案是否依法建立健全等内容，开展日常执法巡查，及时查处违法行为。 种子巡查重点：在审定公告、引种公告规定的适宜生态区域以外的区域经营、推广主要农作物种子的；未经省人民政府农业行政主管部门同意，引种通过相邻省品种审定的主要农作物种子的；经营无主要农作物种子生产许可证者的主要农作物种子的；经营无种子经营许可证者的种子的；种子经营者未向购买者开具销售凭证的；种子经营者未向购买者提供文字说明或者未按照规定提供文字说明的；种子经营者提供的品种特性等。及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件。 （三）深入开展农资产品质量执法抽查活动 针对用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的产品，开展农药、兽药和肥料产品质量执法抽查，迸一步提高农资产品质量抽查的针对性，确保农资产品安全有效。要在产品质量执法抽查活动中做好产品确认，打击假冒行为，规范流通秩序。抽检结果要依法公开，及时预警提示。经抽检不合格的产品，要依法及时予以查处和没收，阻击假劣产品流入农业生产领域。抽查的农药应当是2008年7月1日以后生产的产品。肥料质量抽查重点是抽查复混肥和有机肥。 （四）深入开展农资专项执法活动 开展春季和秋冬季农资打假专项执法活动。要紧密结合农业生产季节特点，加强春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等农事季节的农资市场监管工作，并于2-6月期间开展春季农资打假保春耕专项行动，9-12月期间开展秋冬季农资打假保安全促增收专项行动。要围绕影响农业产业安全和农产品质量安全的突出问题，以保障用种、用肥、用药安全为重点，集中执法资源，对辖区内农资生产经营单位开展拉网式巡查，强化农资市场执法巡查、产品质量及标签抽查、科学选购和使用农资宣传引导等工作，及时阻击假劣违禁农资流入生产领域，努力防止因假劣违禁农资致使农业减收绝收、危害农产品质量安全的事故发生。 开展种植业产品禁限用农药专项整治活动。围绕水稻等主要粮食作物，以及蔬菜、果树、茶叶、食用菌等鲜食种植业产品质量安全，加强执法检查，强化用药指导。严厉查处非法经营禁限用农药、在农药中非法添加高毒农药的行为。要加大农药科学使用知识的宣传培训力度，引导农民合理用药。 开展种子执法年活动。要按照农业部关于开展种子执法年活动的有关部署要求，组织开展2