吉安市2010年新农村建设点工作方案.docVIP

青原区2010年社会主义新农村建设点 工作方案 根据省市农村工作会议精神及省新农村建设工作部署，结合我区实际，为扎实抓好2010年全区新农村建设点工作，特制定如下工作方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，按照中央新农村建设“二十字”方针和省“五新一好”的要求，进一步完善“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，以村庄整治建设为切入点，以培植产业增加农民收入为着力点，以文明和谐新社区建设为落脚点，加大统筹城乡发展力度，突出重点布局，强化指导服务，深入发动群众，构建长效机制，进一步提升我区新农村建设总体水平。 二、总体目标 按照培植特色产业、整治村庄环境、建成新农村社区的总体要求，以农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村”为基本目标，大力实施“三清三改”、“五通一气”、“三绿化一处理”工程，60%以上建设点形成“一村一品”产业，农民人均纯收入高于全区平均水平；村内主干道和巷道硬化通达率达100%，自来水入户率达95%，水冲厕入户率达95%，林木覆盖率达30%，垃圾无害化处理达70%以上，努力使全区今年44个新农村建设点基本形成产业旺、农民富、环境美、面貌新、管理好的新农村格局。 三、实施步骤 1、报点申批阶段（2010年1月）。按照“四不搞”（没有搞好规划的不搞，群众申报率未达到85%的不搞，群众居住率未达到60%的不搞，群众筹集未达到应出资60%的不搞）和“四优先”（优先选择地处青东公路交通干线、风景沿线的村庄、乡镇周边村以及相对集中连片的村庄；农民积极性高，并已动手开展“三清”等前期工作的村庄；村庄产业发展和基础设施条件好，并已着手编制了规划的村庄；有条件列入各类涉农项目实施的村庄）的原则，新农村建设点审批先由村庄申请、乡镇街道初审，再由区新村办把关核实后统一上报省、市新村办。30-50户列为一个建设点，大村以50户为基数一村多点，300户以下的大村尽量一次性布点，一次性建设。 2、宣传培训阶段（2010年2月-3月）。成立村民理事会，召开全区新农村建设动员大会，分级分层召开农户群众会议及举办新农村建设培训班；编制新农村建设整治规划、产业发展规划、新社区规划；开展村庄“四旁”绿化。 3、项目实施阶段（2010年4月-9日）。二季度全面开展“三清”，拆除废弃房、破旧栏厕及残垣断壁，启动“三改”，组织实施农村清洁工程；进行第一次督查，重点督查乡镇街道扶持资金、单位帮扶资金到村及资金使用情况，“三清三改”进展情况。三季度完成改水、改路、改厕、推进垃圾无害化处理，实施人畜基本分离，推广沼气、普及有线电视、电话等；开展第二次督查，主要督查“三清三改”、“五通一气”、“清洁工程”为主要内容的项目建设情况。 4、社区建设阶段（2010年10月-11月）。按照新社区规划建设要求，建立农村社区，打造成党建、文化、教育、卫生、计生、商贸、治安等公共服务平台。 5、巩固提高阶段（2010年12月-2011年1月）。对照年初制定的《青原区2010年新农村建设建设点工作方案》的要求做好扫尾、验收及自评工作；建立健全各项长效管理制度；开展全区新农村建设工作检查评比，迎接省市新农村建设年终检查考核评比。 四、工作重点 1、制定建设发展规划。新农村建设规划包括村庄整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。2010年4月底前完成村庄整治建设规划。整治建设规划要坚持因地制宜、注重生态、适度超前、功能齐全、注重节俭、彰显个性的原则，统筹考虑住房、栏舍、庭院产业、杂物堆放等实际，立足现有基础进行房屋道路等设施改造，不搞大拆大建，防止加重农民负担。农户建房推行“一户一宅”，拆旧建新，宅基地增减挂钩，合理流转，房屋按推荐户型建设，做到美观实用。要加强与土地利用、生态环境、交通道路、产业布局、水利设施等规划衔接，并召开群众大会和户主大会，充分听取民意，征集群众意见，尊重群众意愿，有效集中民智。要加强村庄建设规划的管理，村庄规划批准后，各地在显著地段设置村庄总体规划展示栏进行长期公示，广泛接受社会监督，维护规划的严肃性。严禁村庄无规划搞建设和边规划边建设，制止农户占用耕地“开天窗”建房现象，确保村庄建设有序、土地保护得法。 2、推进特色产业发展。结合本地实际，制定切实可行的产业发展规划，进一步调整优化农业产业结构，大力推进农业产业化经营，加快农业园区、养殖小区和农产品基地建设，大力推进庭院经济、务工经济、乡村旅游 、观光农业、“农家乐”经济；积极开展“返乡创业”活动，鼓励农村外出务工人员回乡创业，开展特色种养，培育发展家庭农场、家庭畜牧场；培植壮大专业大户和农民经纪人队伍，积极发展农民专业合作社，稳妥推进土地适度规模经营，加快农业实用技术推广