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天府新论 年第 期 关于民族地区全面建设小康社会的几点思考 2006 4 关于民族地区全面建设小康社会的几点思考 刘兴全 ［摘要］少数民族地区是我国全面建设小康社会的重点区域，少数民族人民的全面小康是 我国各族人民全面小康的不可缺少的重要组成部分。没有少数民族地区的现代化，就没有全 国的现代化，没有少数民族的全面小康，就没有全国的小康。如何加快民族地区的小康社会 建设是值得我们认真思考的重大现实课题。 ［关键词］民族地区；小康社会；建设；思考 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ — （ ） — — ① F127 . 8 A 1004 0633 2006 04 067 03 ② 我国民族地区由于历史、自然、社会经济发展等等方 害频繁。冬季漫长，风沙和干旱相伴，冬季常受雪灾威胁。 面的原因，其社会经济发展的基础薄弱，欠账太多，少数 例如， 年内蒙就有 个盟市受灾减产，牧区也受灾严 2001 7 民族群众生活水平低下，离目前阶段 “低水平的、不全面 重，作为收入主体的农牧民家庭经营收入农业下降 元， 7 的、发展很不平衡”的小康差距较大，离全面小康 目标的 牧业减少6 元，给经济增长和农牧民收入增加带来巨大困 差距更远。因此，少数民族地区建设全面小康社会的困难 难。贵州也是受旱灾的影响，2001 年全年粮食减产 5 . 3 % ， 〔〕 更多，任务更加艰巨。 油菜减产 1 4 . 1% ，烤烟减产 15 . 8 % 。 第二，全国少数民族地区相当一部分属于沿边地区， 一、民族地区小康社会建设 边界线漫长，直接与相邻周边的国家接壤，交通便利，不 必须重视其区位的特殊性 少地区还有跨境而居的少数民族，是我国向西、向北和向 南亚地区开放的门户。内蒙、新疆、西藏、广西、云南几 我国 个少数民族，人口虽然只有 万人，占全 乎包括了我国全部的陆上边境线，北与俄罗斯、蒙古、哈 55 10449 国总人口的8 .4 1% ① ，但民族区域自治地方却占国土面积的 萨克斯坦，西与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴 63 .72 % ，地域广大，区域特殊性非常明显。 基斯坦、印度、尼泊尔，南与不丹、缅甸、老挝、越南等 第一，全国少数民族地区多数是山区、高原、干旱地 共 13 个国家接壤。随着我国对外开放由沿海向沿江、沿边 区、草原和丘陵地区，自然环境恶劣，干旱、洪涝、冰雹、 和内陆地区推进，西部民族地区从对外开放的 “末端”变 霜灾、病虫害、泥石流、山体滑坡等自然灾害频繁，生存 成了 “前沿”，在向西、向北、向南开放，构筑我国全方位 条件较差。例如：西北少数民族地区的区域地处干旱半干 开放格局的过程中，具有对外开放的明显区位优势。例如， 年 月 日，中泰两国