城市垃圾回收公司可行性报告.docVIP

关于成立***县垃圾回收公司的可行性报告 ***县人民政府及相关主管部门： 为进一步优化我县城乡环境，解决我县垃圾回收工作中存在的问题，现将成立统一的垃圾回收公司可行性分析如下： 一、我县垃圾回收行业现状及危害 近年来，随着我县社会经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，生产、生活垃圾产生量逐年增加。我县为解决垃圾问题，营造宜居的生活环境，专门投入巨资建成垃圾处理场，但由于我县垃圾回收行业仍处于初级水平，严重影响着垃圾处理及回收 一是人员多，流动快。由于垃圾回收行业入门简单，收集阶段技术性不强，造成行业门槛较低，加之绝大多数回收站点无证经营，使得垃圾回收行业成为了大量外来“三无”人员的栖身之地，大批无证无照的“拾荒者”充斥其间。这些垃圾回收“游击队员”采取走街串巷的方式出入于我县各种场合和地点，极个别人员以“拾荒者”、“收废品”为借口顺手牵羊，甚至产生偷盗井盖、电线、变压器等市政设施并收赃销赃的现象。流动收购人员不但不开发票不纳税，服务质量也参差不齐，经常出现“短斤少两压低价，一收二捡三偷盗”的情况，很多回收站严重的违规甚至违法经营。 二是实力弱，技术差。个体回收人员只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收、利小少收、无利不收”的现象普遍存在。只收旧报纸和废铜烂铁，造成了利润较低的垃圾处置难，再生资源无法回收。全县的垃圾收购站多却粗，店面零散、分布不均，社区、绿地常被当作临时分拣场，酒瓶、易拉罐等无序堆放，使得苍蝇四处飞舞，产生的恶臭和噪声严重影响了附近居民的生活，也对县容县貌有较大影响。一些人员利用废旧轮胎土法炼油，部分回收站通过焚烧回收火烧线中的铜，设施简陋导致大量应当和可以回收的再生资源白白流失，既浪费了资源，又污染了环境。 三是危害大，管理难。资金的匮乏、技术的制约、加工的粗放，缺乏统一的管理，造成了我县垃圾回收行业的无序经营和市场混乱；加之流动收购人员复杂，流动人员管理难等原因，公共秩序受到影响；收购站缺少环保部门报批环境影响评价文件，没有环保设施竣工验收手续，带来严重的环境污染和环保问题。 二、成立垃圾回收公司的建议及优点 针对我县垃圾回收行业现状和周边垃圾回收行业的成功经验和做法，现提出整合垃圾回收行业的设想，变“游击队”为“正规军”，可以有效解决当前问题。 一是易管理，效率高。通过取缔非法黑收购点，整治和规范垃圾回收行业，建立正规垃圾回收公司，将形成由专业人员和专业处理设备及运输车辆组成专业化公司，有环保建设标准，配有收购许可证，统一着装、统一标识、统一车辆、统一衡器、统一价目表，统一收购范围，统一储存区域，以及遵循统一的服务公约，有利于税收、环保、城管等部门的管理；同时由于管理难度降低，沿街堆放的垃圾堆将被外表干净整洁的回收点、交投站，以及集中管理的分拣场所取代；垃圾回收可以实现电话预约，服务质量也可投诉。 二是全覆盖，三改善。公司化运作有利于节约成本，拓展辐射面，完善收购网络和扩大回收范围，做到回收人员一次上门、多项回收、分类处理。统一规划建设的分拣场，街道合理设立的回收点，加之已投入使用的县垃圾处理场，可以实现全县的垃圾回收、分拣、加工利用和无害化处理一条龙的垃圾回收利用网络。使得我县环境、卫生、人居实现三改善。 三是助双创，树标杆。垃圾回收行业整合后可以将我县本地“4050”人员和下岗人员统一安排成为回收员，解决本地人员就业，杜绝外地“三无人员”存在，形象有碍县容的“拾荒者”消失，“统一整洁”的队伍出现，城市面貌和小区的环境卫生面貌焕然一新，将为我县推进“双创”工作打下良好基础，并成为全市乃至全省的垃圾回收行业的标杆， 三、亟待政府解决的困难和问题 成立统一的垃圾回收公司，加快我县垃圾回收行业整合，提高垃圾回收利用率，需要县政府和相关部门的大力支持。 一要整合兼并。加强对垃圾回收行业的整顿和规范，取缔无证无照非法黑点，收购、控股一些自发的松散的回收站点并新建网点，建立正规垃圾回收公司，最终实现垃圾回收行业规模经营、守法经营，形成以回收和集中处置为主体，建立点多面广和服务功能齐全的回收网络，发掘环保、经济、社会三重效益。 二要划地融资。在远离县城和新区核心区为垃圾回收公司规划建立垃圾回收利用分拣场用地，在县城发展规划中，配置垃圾回收网点和设施，对垃圾回收公司的企业建设、技术改造项目和收购所需流动资金给予必要的资金和贷款支持。 三要政策支持。税务部门按照国家和本省市县的有关规定实行税收优惠政策，公安部门从既方便垃圾回收交投，又有利城市交通管理出发，给予必要的通行方便。各部门联手搭建政府、企事业单位、学校、医院、垃圾公司等顺畅的垃圾回收网络和渠道。在政策制定、产业发展、市场规范等方面给予推动和促进。 -4-