高新区社会管理与服务创新工作方案.docVIP

高新区社会管理与服务创新工作方案 为深入贯彻党的十七届四中全会和全国政法工作会议精神，突出抓好影响全区和谐稳定的薄弱环节，积极探索推进基层社会管理与服务创新，根据区党工委、区管委会工作部署，区社会管理与服务创新工作领导小组研究，现制定实施方案如下：一、总体构想和目标任务以科学发展观为指导，按照“政策统一实施，资源统一整合，信息统一共享”的工作思路，依托基层社区为基础单元和工作平台，以实有人口实有房屋管理服务为主要内容，全方位推进政府公共服务在基层社区的拓展延伸，构建“党政领导、综治牵头、部门协作、社区承载”的新型社会管理服务体系，有效提升政府各项管理效能，全力打造具有高新特色的公共服务品牌，为构建平安和谐高新奠定坚实基础。适应动态多元社会发展需要，整合社区现有社会管理服务职能和人力资源，把“两实”管理作为创新当前管理与服务的一项基础性工作来抓，建立人口房屋集中采集、动态更新、数据共享、综合服务的工作模式，推行人性化社会服务新理念，体现无缝隙社会管理新要求，作到实有房屋、实有人口的全纳管、全覆盖，逐步探索建立一套具有高新特色的社会管理服务运行机制，努力在基层社会管理中实现社会治安综合治理，人口与计划生育综合治理，城市环境管理综合治理，工商管理综合治理。(一)认真核查、全面摸清辖区实有人口和实有房屋的基本情况，认真采集、核对暂住人口和出租房屋信息，确保信息完整、准确、鲜活，“两个信息登记表”填写完整规范，内容真实齐全；(二)信息档案实行“一户一档”、“一人一卡”和编码管理；治安责任保证书和计划生育责任合同书签订率达100%，出租房屋平面图编制率达100%；已登记暂住人口和出租房屋信息录入警务信息综合应用平台达100%；（三）实有人口中暂住人口登记率达90%以上，有违法犯罪嫌疑或现实危害可能的暂住人口核查率达100%，出租房屋登记备案率达100%；暂住人员聚集的“城中村”和城乡结合部、建筑工地、娱乐场所、集贸市场、出租店铺、改制破产企业家属区等场所的清查率达100％；网吧、电子游戏机室等公共复杂场所底数清、情况明；以出租房屋为落脚点的非法传销、卖淫嫖娼、制假贩假、赌博、涉毒等违法犯罪问题得到有效遏制；(四)以“实人实房”为源头，以“治安综治”为龙头，以社区公共服务平台为抓手的社会管理与服务新模式建成运行，“四组织”(社区党组织、社区自治组织、政府组织、社会组织)同抓，“两队伍”(综合协管队伍、志愿者服务队伍)共管的良性格局基本形成，社区各项社会事务管理规范，社会治安稳定，环境优美整洁，公共服务便捷，社会和谐缝康，广大人民群众安居乐业，为全区经济社会全面发展提供有效支撑。二、方法步骤这次加强实有人口和实有房屋管理，推进全区社会管理与服务创新工作，从元月份至10月底结束，共分四个阶段。（一）发动培训阶段(2010年3月至4月)办事处和社区要整体联动，充分利用新闻媒体、墙报、专栏及设立青年志愿者宣传站，登门入户宣讲及印发《致辖区群众一封信》等形式，广泛宣传加强实有人口实有房屋管理，构建和谐稳定社会的重要意义，广泛宣传《襄樊市区暂住人口管理办法》等法律法规和文件精神，形成强大宣传声势，使广大群众真正理解和自觉地配合支持“两实”管理工作。工作启动前，区将对各社区工作专班人员及信息采集骨干开展相关业务知识培训，社区民警做好区域平面图绘制入库工作，全区“两实”管理基础信息采集样本由区公安分局统一印制提供。(二)集中采集阶段(2010年4至8月)各社区组建1名办事处领导带队，社区民警、全部社区干部、区驻点工作专班及辖区单位内保力量参加的集中采集专班，启动辖区“两实”管理与服务工作。区民政局、各社区要迅速对已编定的门栋楼号牌进行梳理，防止漏编，确保辖区范围内所有建筑物门栋楼号牌(含临时建筑、违章建筑、工地工棚等)按规范的编定办法和口径编定就绪。集中采集工作中，按照“以房管人、以房找人”的实有人口管理要求，开展全面的房屋人口信息采集工作。要深入到住宅楼、写字楼、商业(饮食)网点、娱乐休闲场所以及工厂车间、建筑工棚等供人居住的场所进行拉网式入户清查登记。对出租房屋户要实行与房主和承租人见面，对出租人采取“三证合一”(身份证、户口簿、房产证)，对承租人采取“四证合一”(身份证、婚育证、暂住证、房屋租赁备案登记证明)的清查办法，做到小区不漏楼，楼栋不漏户，户不漏人。要按照“两实”管理信息采集的规范化要求与流程，全面、准确、详实地掌握辖区内实有人口和房屋的基本情况，特别是各类流入人员和出租屋的基础信息。以上基础信息经集中采集后，统一交社区公共服务站，利用警用地理信息系统进行统一录入,在社会公共资源信息库尚未建成以前,该系统对各职能部门提供查询服务 (三)科学分类阶段(2010年9月)各社区要统一建立实有人口实有房屋基础信息平台，对集中采集合成的基础信息进行严格