义乌市旅游系统防汛防旱抗台应急预案.docVIP

义乌市旅游系统防汛防旱抗台应急预案 ? 1、总则 1.1编制目的 做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的种种自然灾害和险情，及时、高效、有序地做好旅游突发自然灾害救援工作，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，最大限度地减少自然灾害对旅游业造成的损失，保护旅游者的生命安全，促进“平安义乌”建设。 1.2编制依据 根据《义乌市防汛防旱应急预案》和《义乌市旅游突发公共事件应急预案》等规定，结合义乌旅游实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于义乌市旅游行业因洪涝台旱灾害而造成的旅游险情的预防及应急处置。 1.4工作原则??? （1）以人为本，预防为主。坚持以人为本，安全第一，把旅游者的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合，认真做好各项防范工作。 （2）分级负责，就近处置。建立健全分类管理，分级负责，条块结合，属地管理为主的应急体制。在市政府的统一领导下，由事件发生旅游企业和旅游行政管理部门依照有关法律法规负责相关应急处置工作；重大事件由市旅游防汛防旱应急协调处置领导小组协调市有关部门进行处置。 （3）快速反应，部门联动。建立和完善各相关部门联动协调制度，及时、高效地开展预防和应急处置。 2、组织机构及职责 2.1组织机构 在市政府领导下，市旅游局设立全市旅游防汛防旱应急协调处置领导小组，市旅游局局长任组长，副组长为副局长，党组成员，各科室负责人为小组成员。领导小组办公室设在局办公室。 2.2工作职责 市旅游防汛防旱应急协调处置领导小组负责旅游行业防汛（旱）防台安全监督管理，落实责任制，指导旅游系统开展防汛（旱）抗台安全知识宣传，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。负责协调指导涉及全市性、跨县（市、区）发生的重大旅游防汛（旱）抗台事件的相关处置工作，以及涉及市有关部门参加的重大旅游防汛（旱）抗台事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报市政府。 领导小组办公室主要负责有关突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。 3、处置机制 3.1预警发布 建立健全全市旅游行业警告、警示通报机制。市旅游局根据市有关部门对台风、暴雨、洪水、干旱等灾害的监测和预报信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时发布相关旅游警告、警示，并将情况及时逐级上报。 市旅游局根据有关部门提供的预测分析资料，经报请市政府批准，适时向全市发出相关旅游警告。 3.2先期处置与信息报告 涉及台风、暴雨、洪水、干旱等旅游突发事件发生后，市旅游局和事发旅游企业单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态。 对于重大旅游突发事件，市旅游局在接到信息后，根据突发事件发展态势，视情决定派员赶赴现场指导，协助事发地做好应急处置工作。 旅游突发事件发生后，现场有关人员应在立即采取措施控制和处理事态的同时，立即向本单位和市旅游局报告。市旅游局在接到报告后，对较大以上的旅游突发事件，在规定时间内向市政府和上级旅游行政管理部门报告，报告内容主要包括事件发生时间、地点、事件情况、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。事件处理完毕后，及时上报完整书面报告。 3.3事件等级及应急响应。 3.3.1旅游突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大（I级）、较大（II级）、一般（III级）三个等级。 （1）重大（I级）指一次突发事件造成旅游者10人（含10人）以上重伤或3人（含3人）以上死亡的。 （2）较大（II级）指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至2人死亡。 （3）一般（III级）指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤。 法律法规另有规定的，按规定办理。 3.3.2发生重大（I级）、较大（II级）旅游突发事件时，市旅游防汛（旱）抗台应急预案启动，市旅游系统防汛抗旱应急协调处置领导小组做好协调、信息掌握等相关工作；事发所在旅游企业启动相应应急预案，在市政府领导下，进行具体响应。 3.3.3发生一般（III级）旅游突发事件由市旅游局决定启动相应的旅游应急预案，在市政府领导下，参与和协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。 3.4不同灾害的应急响应措施 3.4.1台风灾害 （1）台风消息阶段 市旅游局密切关注台风动向，并主动与市防指办联系，了解台风中移动方向、速度和未来发展趋势等信息。及时向各旅游企业通报台风消息，提出防台风工作要求。 （2）台风警报阶段 及时了解台风发展变化情况。市旅游局24小时值班。根据市政府及其防汛抗旱指挥部的总体部署和要求，及时掌握本地各类旅游企业落实防台风措施情况，督促企业进行全面安全排查，并及时逐级上报。 （3）台风紧急警报阶段 局领导坐镇指挥，不断了解收集旅游者已撤离和未撤离等信息，以及星级饭店的安全情况，并及时逐级上报。 组织抢险队伍，准备好抢险物资，对隐患