04建立测绘质量体系提高测绘产品质量0605[精品].doc

建立测绘质量管理体系，提高测绘产品质量 张全瑜 （西安科技大学 管理学院，陕西 西安 710054） 摘要：本文立足TQM理论和ISO9000体系的发展及其应用范围的延伸，认为应该在测绘质量管理管理中充分运用QMS，强化内在、外在竞争力，特别是提升测绘产品质量，确保测绘产品精确性和可靠性，树立测绘品牌，以此加强在测绘市场中的竞争优势。 关键词： TQM； QMS； 测绘质量； 竞争优势 中图分类号：F406.3 文献标识码： TQM作为成熟的质量管理理论，其实践性在近半个世纪已为众多社会组织所验证，在测绘管理和生产管理中予以运用，建立测绘质量控制体系是国家对于测绘单位资质审验的必要条件，也是测绘单位单位提高测绘产品质量的重要途径。本文作者根据青海省四家测绘单位建立ISO9000QMS的经验，对建立测绘质量体系方法及其在提高测绘管理和生产测绘质量的作用及效果进行一些研讨，以供商榷。 1 建立测绘质量管理体系（QMS）的意义 ISO9000QMS标准是世界上近百年质量管理理论（TQM）及世界各国质量管理实践经验的总结和阶段性成果，它已经极大地促进了世界各国工业品质量的提高。在测绘单位采用ISO9000QMS是我国测绘质量管理发展的趋势和根本要求。依据ISO9000建立完善以市场为导向的测绘质量管理机制，克服传统测绘质量管理模式和旧的管理观念，提高测绘管理和生产管理水平管理效率，使测绘质量管理和生产管理工作科学化、系统化、规范化、程序化，这对于提高测绘产品质量，持续改进测绘活动业绩和效率，提高测绘单位的竞争力具有十分重要和深远的意义。 根据我国青海省四家测绘单位成功建立和实施质量体系的实践表明，建立测绘质量管理体系可产生如下效果： 1）实现测绘质量管理科学化、系统化、规范化、制度化、程序化，使测绘作业有依据、管理由程序、三级检查有标准，测绘成果（产品）有保障，产品和服务的质量得到国家认可，保持了测绘甲级资质； 2）测绘产品质量、测绘工程过程质量、工作质量和服务质量提升，降低了消耗和重复、返工、浪费，降低成本，经营效率高； 3）增强测绘单位管理者的信心和决心，充分发挥管理者的影响力和作用，全员质量意识、参与意识和团队合作精神增强，营造良好的质量文化和氛围； 4）持续改进机制完善，全员能够正确认识工作中的不足并能积极改进，以质量管理体系文件为依据开展质量工作，确保“第一次把工作做好”，追求“零缺陷”，预防一切潜在差错和不合格。 1）测绘一般过程：市场调研和顾客要求识别确定→项目投标、合同的签订或国家任务的接受→测绘技术设计→采购→测绘生产（生产组织、准备、踏勘、资料收集、数据采集、数据分析编辑处理、制图、数图产品）→检验→成果总结→交付→服务等。 2）航空摄影测量全数字内业成图主要过程:接收任务----资料准备及分析----编写内业设计书----航测底片扫描及影像处理——电算加密——特征点、线的测量——DEM（数字高程模型）、DOM（数字正射影像图）的获取、DLG（数字线画图）的制作——编辑并输出成果——检查验收----记带、刻盘、上交成果及资料(或资料入库)。 3）外包过程：近些年来，测绘产品形成过程的某过程常常存在外包，以确保其具有相关专业化技术能力和优势如地图印制外包过程。外包过程是质量管理体系过程的一部分，应延伸到对外包过程控制的管理，确保系统总体目标的实现。 按照过程方法和管理的系统方法建立测绘质量管理体系是质量管理体系有效实施和保持持续改进的基础。 4 测绘质量管理体系（QMS）运行的核心是过程质量控制 在测绘生产服务提供过程策划和控制时，应充分考虑测绘生产过程的受控条件，对受控条件因素加以控制，使生产过程各工序、各环节在受控状态下运行。在生产前，根据生产实际策划确定受控因素并根据测绘技术设计书和测绘技术标准对如下测绘生产服务提供过程进行控制： 1）外业项目的生产过程：签定合同、接受任务——项目设计书编写、审核——技术、仪器、设备准备——测区踏勘——人员安排——野外数据采集——内业数据采集编辑——作业小组质量检查—单位质量检查——总工办质量检查——质检站检验（规定时）——交付顾客（最终产品）。 2）内业生产过程：接受任务——收集、整理、分析资料——（项目）专业设计书编写、审核——人员、设备准备——项目实施——项目过程监理——项目两极检查——总工办质量检查——质检站检验（规定时）——交付顾客（最终产品）。 策划和控制上述测绘生产服务提供过程应使人员、测绘仪器设备、信息资料、作业方法、工作环境（及人、机、料、法、环，4MIE）在受控状态下进行，确保生产能力满足测绘产品质量的要求，同时要对基础资料和采集数据严格控制，特别要重视作业技术方法控制，要求操作人员应严格按照作业指导书、技术