第十四讲清初白话小 说 及《聊斋志异》教程教案.pptVIP

第 十四 讲; 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 ——《中华人民共和国宪法》第57、58条; 本 讲 内 容; 一、议会的起源;“未经国民同意不得征税”——“无代表权者不纳税”。 3、议会发挥作用的途径，是制定或修改立法，规限制政府的权力与行动。也就是说，议会是不同的社会利益集团争取、协调、解决利益冲突的一种制度性安排。 ; 奥克肖特论议会制起源;所谓的“民主理论”的根源并不是对于人类社会的可完善性的理性主义的乐观主义心态，而是对这种完善之可能性的怀疑以及不允许人类生活被一个人的暴政所扭曲或者被一种观念的保证所限定的决心。 —— M.Oakeshot, Scientific Politics, The Cambridge Journal, V.1947-1948,P347 ; 二、议会的政治与法律地位;简言之，它可以做任何并非当然不可能的事情；也正因为是这样，有些人毫不犹豫地使用过于大胆的称谓，将其称为议会的无上权威。的确，对于议会所做的事情，地球上没有任何权威能够将期限撤销。 ——布莱克斯通：英国法评论，1776年 ; 立 法 权 “每个社会都必须通过一定途径，将一些基本规则确定下来，用于调节每个社会成员之间以及每个成员与团体之间的关系。在现代政治体制下，它就是立法程序，通过指定某团体作为全体公众的规则制订者，最终正式通过法律”。 ;西方代议制理论的奠基人密尔认为，代议制政体是最理想的政府形式（因为大国不可能实行直接民主），同时“有受到与社会普遍福利不同的利益影响的危险”的缺陷。密尔所要阐明的“危险”， 实际上提出了议会权力潜在地存在着被滥用的可能，因此需要对立法限制。 问题：英国议会为什么并未滥用权力？ ; 布莱克斯通论议会（二）; 汉密尔顿等人在《联邦党人文集》中说:“如果对国会的权力没有限制，就会出现一个选举产生的专制政府，如果出现173个暴君（第8—12届国会，参众两院议员为173人），他们将和一个暴君一样专制。” ; 美国宪法第一修正案： 国会不得制定关???下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿申冤的权利 。; 三、议会的结构、机构和程序; 两院制的优点;2、议会的机构 西方议会中的委员会和工作小组、议会党团 3、运行程序 会议召集制度及意义； 立法程序及意义； 如何看待院外集团和“游说”？ 如何看待三权分立体制下国会的立法效率？; 四、议会的职权;五、人民代表大会的起源、组织与职权; 六、我国人大制度的改革; 3、职能缺陷：对人大的权利没有宪法性限制，即人大在可以制定任何的法律，包括侵犯公民基本权利的法律；党与人大关系没有完全理顺，人大难以履行宪法职能；强势政府主导立法，因此立法不能独立；在“党管干部”、行政主导的情况下人大难以行使立法权、人事任免权、监督权、税收与财政权。 中国人大历史很短，还处在孩童的时代？; 中国人大制度改革的方向; 第二次作业题（任选一题）;B、2001年11月7日最高法院制定的《关于地方各级人民法院及专门人民法院院长、副院长引咎辞职规定》； （提示：以宪法和法院组织法为据） C、中共河北省政法委员会2003年12月31日《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》规定：“对民营企业经营者创业初期的犯罪行为，已超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序”。（提示：党的一个工作部门可以做出这样重大的司法规定吗？为什么会这样？） ;作业要求：仔细阅读宪法、相关法律法规以及有关的参考材料，对作为研究对象的法律法规、行政规章的合宪性进行分析。不但要准确指出它在那些方面违宪或触犯上位法，而且要对造成违宪的原因作比较深入的分析,文字不少于2000字。 ;2、中国人大制度——历史的进步与局限； 3、如何使人民代表真正代表人民？ 4、如何认识和对待分权学说？