(课件)-第八课应用行政法.ppt

例如：過去教育部曾經以大學法施行 細則的行政命令，訂定有關「共同必修科 目」的規定，強制全國各大學的學生都必 須修習這些科目才能畢業；以及強制規定 大學均應設置「軍訓室」並配置人員，負 責軍訓及護理課程之規劃與教學，均被認 為不合憲法保障大學自治意旨、侵犯了各 大學的自治權，屬於違憲的規定。 3.在法律層次部分： ◆攸關校園秩序的法律很多，比如規範教師權利義務的《教師法》、規範各級各類學校的《高級中學法》、《大學法》、《私立學校法》等。 ◆1999年，被視為教育憲法的《教育基本法》通過，明文規範了校園中教師、學生、家長與教育行政人員等角色的權利義務，更被視為校園法律規範的重要里程碑。 《教育基本法》明示人民為教育權 的主體，尊重教師的專業自主權，保 障學生的學習權、受教育權、身體自 主權及人格發展權，並維護家長參與 學校教育事務的權利。 4. 校園內的師生關係 在傳統倫理上，認為教師可以像父母懲戒子女一樣，有權去處罰學生。但是近年來，隨著大環境與社會的轉變，校園也講求民主、法治，在尊重教師專業自主的同時，也重視學生權益。 　　 校園中發生的事件，除依可能涉及的《少年事件處理法》、《性別平等教育法》等法律處理外，亦依據《教育基本法》規定，調節學校、教師、學生、家長等各種角色間的關係。 例如：2006年新修正的《教育基本法》，即明令禁止教師對學生體罰，不再認為教師可以代行父母對子女的懲戒權而去體罰學生。 5.在行政法規方面： 身為教育主管機關的教育部，依據《憲 法》及法律的指示與授權，著手訂定各種教 育行政法規。 例如：在體罰事項上，教育部便根據《教育基本法》禁止體罰的理念，依《教師法》的規定，積極協助各級學校訂定教師輔導與管教學生辦法，作為各 校教師輔導與管教的準則， 協助教師做好輔導、管教的 工作。 二、教職人員的權利義務與權利救濟 （一）教師權利義務 　　依據《教師法》及其他相關法規，教師 有實施教學活動、維護學生受教權益，輔導 或管教學生、培養其健全人格，從事與教學 有關之研究、進修等權利與義務。在教學上 ，中小學教師擁有教學自由，但教師的教學 自由是為了協助學生人格自由的開展而存在 ，應以維護學生受教權益為中心，受到國家 法律的適度監督。 （二）教師權利救濟 司法院釋字第三八二號、四六二號解釋，主張學生、老師也應當享有憲法上人民基本權利的保障。當學校的處分涉及學生的身分資格，影響到學生受教權，例如：學生受到退學處分；或是對教師之資格等身分上權益有重大影響時，例如：教師升等之資格審定不通過。則允許教師跟學生，也可以向行政法院提起訴訟，請求司法救濟。 依據《教師法》，具教師身分享有 待遇、福利、退休、撫卹、資遣、保險 等權益及保障。當教師遇到權益受損時 ，亦得依教師法之申訴程序，向各校 「教師申訴評議委員會」進行申訴、再 申訴，如對申訴不服，得按其性質依法提起訴訟。 三、學生的權利義務與權利救濟 （一）有關退學與入學資格的救濟 釋字第三八二號解釋，認為各級學校依有關學籍規則或懲處規定，對學生所為退學或類此之處分行為，足以改變其學生身分並損及其受教育之機會，屬於對人民憲法上受教育之權利有重大影響的處分。 　　 ◆受處分的學生，如果已經用盡了校內所有的申訴途徑，依規定向學校的「申訴評議委員會」提起申訴，仍然未獲救濟者，可以依法向教育部提起訴願及向行政法院提起行政訴訟。 ◆假如學生所受的處分，是為了維持學校秩序、實現教育目的所必要，且未侵害其受教育之權利者（例如：只是記過、警告等處分，還沒到退學），除了依循前述學校內部的申訴途徑謀求救濟外，仍然不許其對外提起行政爭訟。 （二）身體自主權與體罰的禁止 《教育基本法》明定：學生之學習權、 受教育權、身體自主權及人格發展權，國家 應予保障，並使學生不受任何體罰，造成身 心之侵害。如果學生的學習權、受教育權、 身體自主權及人格發展權，遭受學校或主管 教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應 依法令提供當事人或其法定代理人有效及公 平救濟之管道。 雖然依據《教師法》規定，教育有輔導或管教學生之義務，但是教師如對學生施加體罰，不但為現行《教育基本法》明令禁止，且教師體罰學生，可能牽涉違犯《刑法》上傷害罪、公然侮辱罪等，在民事上亦須擔負侵權行為責任（包括醫藥費及慰撫金等）。此外，尚有記過或解聘等教師的行政責任存在。 肆、國家賠償與補償 一、國家賠償的類型及要件 （一）國家賠償的意義 我國《憲法》第二十四條規定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人