江西低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作预案.doc

江西省低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作预案 　　1.前言 　　2.低温雨雪冰冻灾害及卫生应急特点 　　2.1低温雨雪冰冻灾害的形成及危害 　　2.2低温雨雪冰冻灾害卫生应急特点 　　3.指挥协调 　　3.1 调派卫生应急队伍 　　3.2后备卫生应急队伍 　　3. 3成立专家组 　　3. 4调集救援车辆 　　3. 5确定定点医院 　　4.信息报告与发布 　　4.1灾区卫生评估 　　4.2报告程序和时限 　　4.3报告内容 　　4.5发布与通报 　　5.医疗救援 　　5.1设立临时医疗服务点或派出巡回医疗服务队 　　5.2现场处置 　　5.2.1急救准备 　　5.2.2急救技术 　　5.3 监护转运 　　5.3.1合理分流 　　5.3.2安全转运 　　5.4院内救治 　　5.5采供血保障 　　5.6康复 　　6.卫生防疫 　　6.1灾期卫生防疫重点 　　6.1.1灾民集中安置点 　　6.1.2临时医疗救治点 　　6.1.3卫生应急队伍 　　6.1.4建立临时实验室 　　6.2疫情监测 　　6.3应急免疫 　　6.4消毒处理 　　6.4.1生活饮用水 　　6.4.2临时厕所 　　7.卫生监督 　　7.1饮用水卫生监督 　　7.2食品药品安全监督 　　7.3医疗卫生监督 　　8.心理危机干预 　　8.1组建心理危机干预队伍 　　8.2心理危机干预对象 　　8.3心理危机干预内容 　　8.3.1一般性的心理疏导 　　8.3.2心理危机干预 　　9.灾区健康教育 　　10.物资保障 　　11.附件 低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作指南 　　1 前 言 　　为指导各级卫生行政部门和医疗卫生机构有力、有序、有效做好低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作，最大限度减少人员伤亡和健康危害，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》和《江西省突发公共卫生事件应急办法》、《江西省突发公共卫生事件应急预案》等法律、法规和预案，在认真总结分析近年来我国、我省低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作经验教训基础上，组织编写了《江西省低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作指南》（以下简称“工作指南”），供全省各级卫生行政部门和医疗卫生机构参考。 　　2 低温雨雪冰冻灾害卫生应急特点 　　2.1低温雨雪冰冻的形成及危害 　　低温雨雪冰冻是一种极端气候现象，常表现为灾区气温明显低于历史同期水平，且持续时间较长。在水汽充足，地面温度低于0 ℃，高空有逆温层的情况下，下冷上热的气温条件使雪落到地面或暴露物体之前融化为水滴，而地面或暴露物体低温使水滴落地时又能迅速凝结成冰，可以在物体表面形成一层透明的冰覆盖层。低温雨雪冰冻将使路面覆冰，铁路、公路、航空等交通运输因此陷入停顿；冻雨及雨雪落在屋顶以及各种裸露的户外公共设施上，可使之因冰雪堆积、承载过重而倒塌；当冻雨及雨雪附在输电铁塔和输电线路上结冰时，电线因负载超过设计标准而拉断；低温雨雪冰冻还可使水管爆裂，供水中断。道路、交通、水电、通讯等公共设施的损坏将产生商业供应链中断，学校、银行等公共服务行业和工厂商店等生产经营企业被迫停课、停工等一系列连锁反应，严重影响人民群众正常生活和生产，造成严重经济损失。 　　2.2低温雨雪冰冻灾害卫生应急特点 　　低温雨雪冰冻灾害天气容易引起道路大面积结冰，导致公路、铁路、水路、民航等交通延误、中断甚至引发事故和其它突发公共事件，造成旅客意外伤害或被困滞留在公路、火车站、机场等地，给当地正常生产生活带来极大影响；同时，由于滞留地天气寒冷、生活条件简陋，加上人群密集，极易诱发呼吸道和肠道传染病，发生食物中毒、冻伤、非职业性一氧化碳中毒和旅途精神疾患等突发公共卫生事件；上述灾害天气可导致骨折和冻伤病人激增，心脑血管、呼吸系统等慢性疾病的急性发作和病死率上升，儿童和其他脆弱群体更容易受其影响。低温雨雪冰冻导致建筑物倒塌可造成人员伤亡，受伤人员以多部位复合伤、挤压伤、挤压综合征、失血性休克等为主。此外，医疗卫生机构自身受灾、水电通讯中断、救援通道不畅等也是卫生应急工作面临的主要问题。 　　因此对低温雨雪冰冻灾害必须高度重视、积极防范、有效处置。 　　3.指挥协调 　　3.1调派卫生应急队伍 　　各级卫生行政部门接到卫生应急指令后，按照灾区需求，组建、调派各级各类卫生应急队伍和相关专业技术人员，携带必要的医疗卫生救援现场装备和个人装备赶赴灾区开展医疗卫生救援工作。 　　3.2后备卫生应急队伍 　　根据灾情和灾区工作需求，各级卫生行政部门和医疗、疾控、监督等专业技术机构，组建卫生应急后备梯队，在指定时间、地点集结，24小时待命，做好随时赶赴灾区的各项应急准备工作。 　　3.3 成立专家组