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群众路线的理解和思考 群众路线的含义 群众路线是必然选择 群众路线的胜利 坚定不移坚持群众路线 民防部门走群众路线 群众路线的含义 一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。 核心：一切为了群众。 全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党一切工作的根本出发点和归宿。 途径：一切依靠群众。 既是目的，又是手段。相信、发挥群众中蕴含的智慧和力量。 工作方法：从群众中来，到群众中去。 毛泽东：领导群众进行一切实际工作时，要取得正确的领导意见，必须从群众中来、到群众中去，实行领导和群众相结合，一般号召和个别指导相结合。这就是说，把群众的意见集中起来，化为系统的意见，又到群众中坚持下去，在群众的行动中考验这些意见是否正确。如此循环往复，使领导的认识更正确、更生动、更丰富。 群众路线是必然选择 马克思、恩格斯的唯物主义历史观：社会发展的历史是人民群众的实践活动的历史，人民群众是历史的创造者。 党性：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。代表中国最广大人民的根本利益。 群众路线的胜利 毛泽东同志说：只要我们依靠人民，坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人最终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。 战争时期 经典战例：淮海战役 解放军60万对国民党军队80万，以少胜多。 解放军指挥有方，英勇作战。解放区人民的支持。 陈毅元帅：“淮海战役是老区人民用小推车推出来的” 人民群众不光推出了淮海战役的胜利，是人民战争解放了全中国，建立了新中国。 建设时期 改革开放30多年，取得了伟大的建设成就。 邓小平怎么说？ 领导人不能夸大本人的作用，要实事求是。推动改革开放是一个宏大而复杂的工程，没有哪一个或几个领导人能把所有的事情都想到。1978年以来中国取得的成功，是来自广大人民群众的经验。我本人的作用只是把这些发展做了总结，向更多的人推广。 坚定不移坚持群众路线 开展教育实践活动，为什么？有脱离群众的倾向，有的地方甚至有与群众对立的苗头。 怎样坚持群众路线？走访群众，关心群众疾苦，好！群众路线不是这么简单。 首要的挖根源。一个人发烧了，不能光吃退烧药，要找病因，对症下药。为什么会脱离群众？怎样密切联系群众。 1.宣传教育，思想上要用群众观点来武装，心里要装着群众。 看到群众上访，不问青红皂白就说“老百姓闹事”。 有人为群众说话，居然指责说：“你是为党说话，还是为老百姓说话？”我想问，为的是哪个党？ 党章里写得好，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”。 对个体和小集体利益的足够尊重。离开了个体和小集体，哪里有“广大人民群众”。 2、制度上、法律上、政策上改革，社会管理体制机制改革 领导体制 两个方面。一是高度集权的管理体制。这种管理体制的基本特点主要表现在：在党政关系上，权力过分集中于党的机关；在上下级机关关系上，权力过分集中于上级；在个人与集体关系上，权力过分集中于党政机关的主要负责人。“少数有权人负担过重，必然造成官僚主义”。二是机构、职能方面，要么不作为，推诿扯皮，要么乱作为，抢着做。 工作机制 缺少严格的行政法规和个人负责制。正如邓小平同志所说：“我们党政机构以及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个人的职责权限的严格明确的规定，以至事无大小，往往无章可循，绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告，批转文件。”因此，必须制定严格的行政法规，明确每一个岗位的职责，建立明确的工作机制。使每一个岗位的每一个人，都知道自己应该做什么、如何做，哪些是自己应负责的，哪些是应该请示汇报的。 干部制度 干部制度的主要问题是任命制，这是引发形式主义和官僚主义的重要体制根源。干部的权力由谁授予，他就对谁负责。我们的领导干部的产生，大多实行的是任命制。有的虽然也有民主推荐、民主选举、民意测验等过程，但真正起作用的是上级领导，是上级组织部门，特别是一把手的作用，至关重要。这种以任命制为主的干部制度，造成了上下两种约束力的不对称：对上负责是强制性的，因为有组织任免的压力；而对下负责是软约束的，它只有良心的依托。这种一头硬、一头软的状况，这种干部制度运行机制的不闭合性，必然造成干部行为的失范，欺上瞒下、弄虚作假、对上唯唯诺诺、对下颐指气使、作风粗暴、横行霸道等各种形式的形式主义和官僚主义由此而生。因此，要扩大干部工作中的民主，落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。 村主任、村支书的民主选举。扩大党内民主和党外民主的有益探索和实践。 干部的考核制度，也直接影响着干部的工作作风状况。考核制度不完善，考核指标体系不完善。如指标体系不全面，片面强调经济指标，忽视社会、环境等