“市民卡”智能一卡通项目可行性研究报告.doc

“市民卡”智能一卡通项目 可行性研究报告 目 录 1 项目概述 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目意义 2 1.2.1 提高城市公共服务水平 2 1.2.2 推进城市信息化，提高城市竞争力 3 1.2.3 安全便捷，提高市民生活质量 3 1.2.4 避免重复投资、重复建设，提高投资效益 3 1.2.5 加速资金周转，促进经济发展 3 1.2.6 提高相关行业的信息化水平和劳动生产率 3 1.2.7 为政府增加税收 4 2 项目现有的工作基础、条件与优势 4 2.1 现有工作基础 4 2.1.1 劳动与社会保障方面 4 2.1.2 公共交通方面 5 2.1.3 校园一卡通方面 6 2.1.4 公共事业一卡通方面 7 2.2 存在问题 7 2.2.1 缺乏统一的规划 7 2.2.2 缺乏建设资金 8 3 项目建设必要性分析 8 4 项目关键技术 9 5 项目总体内容和目标 12 5.1 卡片的选型、设计 14 5.1.1 卡片选型 14 5.1.2 卡片结构设计 15 5.2 技术系统总体结构 18 5.3 网络及系统平台设计 19 5.3.1 数据量分析 20 5.3.2 局域网设计 22 5.3.3 广域网设计 27 5.4 系统流程设计 28 5.5 应用系统设计 31 5.5.1 发卡、清算子系统 31 5.5.2 社保子系统 33 5.5.3 城市公共事业项目收费一卡通子系统 36 5.5.4 教育系统一卡通子系统 40 5.6 安全系统设计 43 5.6.1 网络系统安全 43 5.6.2 密钥系统安全 43 5.6.3 应用系统安全 44 5.6.4 机具设备安全 45 5.6.5 数据安全 45 5.6.6 卡片安全 46 5.6.7 资金安全 46 6 项目实施方案与进度安排 46 6.1 设计筹备阶段 46 6.2 建设阶段(第一期) 47 6.3 建设阶段(第二期) 48 6.4 建设阶段(第三期) 50 6.5 运营阶段 51 7 项目投资预算、资金筹措及来源渠道 51 7.1 项目投资预算 51 7.2 资金筹措 52 7.2.1 政府引导资金与国家专项资金 52 7.2.2 公众事业运营公司入股 52 7.2.3 银行贷款与投资 52 7.2.4 社会资金筹集 53 8 经济、社会效益分析与预期效果 53 8.1 经济效益分析 53 8.2 社会效益分析 58 9 项目的风险分析 59 9.1 技术风险分析 59 9.2 施工风险分析 60 9.3 资金风险分析 60 9.4 运营风险分析 60 9.5 风险规避 61 10 项目的组织管理及相关保障措施 62 10.1 项目组织管理 62 10.2 项目运营管理 63 10.3 项目保障措施 64 11 培训及售后服务 66 11.1 培训 66 11.1.1 现场培训 66 11.1.2 数据库系统的认证培训 67 11.1.3 应用系统的使用培训 67 11.1.4 系统维护培训 67 11.2 售后服务 68 11.2.1 异常处理 68 11.2.2 保修 69 11.2.3 支持服务 69 12 可行性研究结论与建议 70  项目概述 市民卡是一种多分区的智能IC卡，具有身份识别、电子钱包、银行卡、保险卡、公交卡、代收代缴各种费用等功能，是现有各种卡的集成，也是数字城市必不可少的工具。 某“市民卡”一卡通系统（城市一卡通）是将某公用事业各个行业统一起来，采用一致的付费方式，方便市民消费、提高运营企业的工作效率；在一定区域内，居民或游客持同一张IC卡能实现身份验证、流动消费支付、存储各类信息等功能，达到“一卡在手，生活无忧”的总体目标。 某“市民卡”一卡通系统主要涉及在某城区以及各团场居民生活的各个领域的支付和身份认证，能够完成劳动与社会保障领域的各项应用以及公用事业的预收费，金融、旅游、医疗等多个领域的快速结算和支付，保证各领域的身份认证和信息存储查询。 项目背景 随着计算机技术和IC卡技术的，3780万张。 “金卡工程”已经实施了10多年，作为国家金卡工程的一个重要组成部分，建设事业的IC卡经过几年的探索与发展，展现出前所未有的蓬勃发展势头。城际间互通、跨行业应用、高科技技术都标志着建设事业IC卡的建设和实际应用进入了一个新的发展阶段。到目前为止，全国已有90多个城市建立了不同规模的公交IC卡应用系统，累计发卡量2000余万张；已有300多个城市在供水、燃气领域实施了IC卡应用，累计安装IC卡表具已达到450多万台，发卡量达到600多万张。数字社区、路桥收费、停车场管理等领域的建设事业ＩＣ卡应用也有了初步的发展。建设行业IC卡的应用推广对加强政府对经济的宏观调控，提倡市民新的消费意识，提高公用企事业单位的工作效率、经营管