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建设工程招投标发展趋势研究 　　摘要：建设工程实践表明，建设工程招投标机制已经成为建筑市场的重要调节方法，通过招投标机制不仅能够选择到最好的供货方与承包方，同时还能够合理配置资源，形成良好的市场竞争机制，此外对保证建设工程的质量和工程进度等方面也具有重要意义。本文分析了建设工程招投标中现存的主要问题，并提出了具体的解决措施。 　　关键词：建设工程；招投标；国际情况；现存问题；解决措施 　　一、关于建设工程招投标制度 　　针对建设工程而言，招投标制度由来已久，其作为工程承、发包的基本形式近年来得到了广泛应用，其运用竞争的机制，实现建筑同行之间相互制约，业主与承包商或业主与供应商之间双向的选择，从而合理配置资源，形成良好的竞争机制。有利于建筑市场向更规范，更合理的发展。我国招标投标起源于1983年的鲁布革水电站引水工程。相对于西方国家，其起步较晚。我国建筑市场在工程承发包方面，由最初的由政府建设部门进行指令性的计划分配任务，发展为由施工企业主动去揽取市场业务，最终又发展到现在的政府投资项目也要参加竞标。 　　近年来，随着经济建设的快速发展，我国从根本上改善了城市的基础设施和投资环境，促进了地方经济的全面发展和社会进步。但是，通过对一些重大公共投资项目的深入研究，我们发现项目建设过程中还存在诸多问题。其最主要的是一些建设工程的招投标不够公平、公正，存在违规操作等现象，给少数心怀不轨者提供了中饱私囊的机会。虽然已经对建筑市场进行过整顿，然而成效不是十分显著，各种违规行为越来越隐蔽化，由过去的“一把手负责”发展为招投标全过程都存在“暗箱操作”、“违规操作”，从表面看程序合法然而腐败却渗透始终。如果不对该种状况加以治理，必然导致建筑市场处于不正当竞争之中，始整个建筑行业陷于不健康状态。 　　二、建设工程招投标的现存问题 　　1、形式主义严重。许多招投标公正性得不到有效的监督，私下交易，“暗箱”操作，严重缺乏公开、公平、公正的竞争。 　　2、陪标现象。由于我国在改革开放初期的计划经济的影响，现今基本建设管理体制还没有完全走出计划经济的阴影。存在某些部门滥用职权，在工程招投标时内定中标施工单位，而其它单位不过是陪衬而已。并没有竞争的机制，没有起到资源优化。 　　3、串标现象。指投标人彼此之间的串标行为，他们达成共识约定对投标报价进行抬高或压低控制，从而得到中标的资格，造成招投标无法正常完成。 　　4、招标方式基本上以议标为主。据可靠调查，在纳入招标管理项目当中有90%的项目采用议标的形式发包的。工程交易比较分散，没有固定的场所。这种招标现象，严重的违背了招投标的本意，长期如此，招投标就没有实际的意义了。 　　5、施工单位不合法的转包。一些投标企业取得中标资格以后，并未自己进行施工，而是违法规定进行了转包或者分包给了其他施工单位，更严重的是其并未严格审核这些施工单位的资质及能力水平，只是收取部分管理费用实行以包代管，而不负责具体的参与管理工程的质量安全。由于这种现象存在，如果由没有施工资质和施工经验的单位进行工程施工管理，那么就极易造成施工工程质量较差，其后果必然十分严重。 　　6、违规进行工程项目肢解。如果根据建设工程规定要求，对于造价超过五十万元的工程项目就要进行招标工作，而只有五十万元以内的项目才能直接进行发包。部分单位想方设法绕过这一招投标的规定，会采取分拆或肢解50万元以上的重大工程项目的做法，以对某些施工单位进行指定。而作为招投标管理机构，其通常只是依据报建单位提供的资料对其工程造价进行备案审核，把关有失严格。 　　7、私人非法挂公司牌子。一些不法人员，为了得到工程。由于与某个公司关系好，私人以公司的名义承包工程，再给公司一定的管理费。 　　8、中标价格较低而结算价格较高。实际工程招投标过程中，部分单位的施工图纸没有进行详细的设计，而是有意给工程实际施工时留有“一些余地”。而工程量清单描述不清，报价含糊。采用不平衡报价法，使施工单位在施工中不断的有工程量变动，从而向业主索赔。 　　9、评标体制还不完善。目前我国的评标体制尚未合理，专业水平也与理想状态差距较大。因此急需建立和完善现代化的科学评标体制，而在这种情况下，部分招标单位仅以价格高低作为中招的评标准则，这就造成了评标只重视定性而忽视定量的现象。 　　10、招标代理机构有失规范。针对建设工程招投标来说，传统的审批管理已经成为历史，如今已经是依法进行登记备案以及过程监督，严格控制违规违纪问题，而这些招标流程通常由招标代理机构具体操作。然而，招标代理业务在我国起步较晚，缺乏相应的配套机制，市场发展也有待完善，因此具体招标过程中，就容易出现代理机构缺乏自律问题，而有选择地帮助具体单位中标现象。同时，针对代理机构的考核，也尚未形成科学合理且具有可操作性的考