双创示范基地对培育发展新动能的支撑引领作用强化研究-科技促进发展.PDF

创新中国 双创示范基地对培育发展新动能的支撑 引领作用强化研究 ■ 张铭慎* 中国宏观经济研究院经济研究所 北京 100038 摘 要：双创示范基地虽然通过深化改革、承载产业、汇聚要素和营造氛围为培育发 展新动能提供了有力支撑，但是也存在改革“断头路”与“发卡弯”过多、发展求大求全与趋 同、工作机制欠健全等问题。2017年，继续强化双创示范基地对培育发展新动能的支撑引 领作用，关键是要突出双创的改革本质、凝练主体的示范特色、健全工作机制、实施适度扩 围，通过建设高水平的创业创新高地，为持续壮大发展新动能打造新载体、营造新生态。 关键词：双创示范基地 发展新动能 创新创业生态 DOI:10.11842/chips.2017.05.005 为了在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众 系，上海交通大学多措并举促进知识产权交易，2016 年 创业万众创新，2016年5 月国家公布了第一批涵盖区域、 1—11 月知识产权交易数量同比增加117%。区域主体 高校、企业3 类主体的28 个双创示范基地，并提出到 落实商事制度改革，营商环境大幅改善。部分示范基地 2018 年底前建设一批高水平的双创示范基地，为培育发 的境外投资审批已由过去的3个月压缩至1周内。企业 展新动能提供支撑。2017 年将是落实既定方案、加快建 主体优化治理结构、激发员工热情。除实施骨干人员持 设步伐和总结推广经验的关键期。继续强化双创示范 股外，部分示范基地还建立弹性工作、回岗保障、双创项 基地对培育发展新动能的支撑引领作用理应成为2017 目收益分配等制度，大幅提升企业内部活力。 年双创示范基地建设工作的基本方向。 2. 承载新技术新业态新模式，为发展新动能提供 产业支撑 一、双创示范基地为培育发展新动能 通过汇集高端制造业和现代服务业集群，部分双创 提供有力支撑 示范基地成为地方经济转型升级的重要引擎，对周边区 当前，双创示范基地建设已经进入全面实施阶段。 域的辐射带动效应不断增强。2016 年，北京市海淀区信 通过深化改革、承载产业、汇聚要素、营造氛围，双创示 息服务业、科技服务业、金融业对经济增长的贡献率超 范基地为培育发展新动能提供了有力支撑。 过80% ，为中关村加速形成高精尖的经济结构奠定坚实 1. 分类推进重点领域改革，为发展新动能提供政 基础。2016 年以来，合肥高新区新认定国家级高新技术 策支撑 企业160 家，基本建成智能语音、集成电路、生物医药产 高校主体在改革教育体系与加速成果转化方面取 业集聚发展基地，成为长三角战略性新兴产业网络的重 得成效。清华大学与南京大学构建了新的双创教育体 要节点。 * 张铭慎，中国宏观经济研究院经济研究所助理研究员，研究方向：创新与创业管理。 334 科技促进发展 ★ 2017年第13卷 第5期 InnovationinChina 3. 汇聚专业机构与双创人才，为发展新动能提供 “选择性地”推进更易操作的改革。部分示范基地推进 要素支撑 校地企协同、产学研合作，并未从根本上触动体制机制 通过激活闲置资源、打造特色小镇，部分双创示范 弊端。聚焦于大幅提高科研人员奖励比例，看似符合改 基地形成了要素集聚效应。成都郫县利用产业化项目