国际组织责任法的编纂和发展-国际关系学院—精品课程.DOC

第  PAGE 6 页 共  NUMPAGES 7 页 第  PAGE 7 页 共  NUMPAGES 7 页 研究生课程论文 学年学期：2009-2010学年第一学期 论文题目：国际组织责任法的编纂和发展 课 程：国际法专题 任课教师：吴 慧 姓 名：李 珂 班 级：国研09国际法 学 号：2009203316 【摘要】随着国际社会的发展，国际组织的责任问题日渐成为一个备受关注的实践和理论问题。2009年7月，联合国国际法委员会通过了国际组织责任条款的一读草案，在很大程度上完善了国际组织责任制度。草案中对于国际组织成员国责任的规定较好地平衡了不同主体之间的利益，有待在实践中进一步检验和完善。 【关键词】国际组织责任 成员国责任 善意第三方 国际组织责任法的编纂和发展 随着国际社会的进一步发展，当今国际社会的一个重要特征就是各类国际组织的不断涌现，国际社会的组织化倾向日益凸现。活跃在国际舞台各个领域的各类国际组织不仅在国际关系中发挥着重大的影响，其活动也几乎渗透到人类社会生活的各个领域。这些国际组织为了实现其宗旨和目的，需要进行广泛的国际交往，开展相应的国际活动，同其他法律主体建立各种各样的法律关系，享受权利并且承担义务。因此，国际组织的责任问题就不可避免的成为一个备受关注的实践和理论问题。 然而，相比于国家责任制度，国际组织责任制度的发展是滞后的。因此，2002年国际法委员会决定将“国际组织的责任”专题列入委员会工作方案，并于2009年7月6日一读通过了关于国际组织责任的整套草案。本文正是在介绍这套国际组织责任条款草案的基础上，对其做出适当的评析，以期引起国内学术界对这一问题的重视。 一、国际组织责任草案的起草背景和过程 2002年5月8日， “国际组织的责任”在国际法委员会第五十四届会议上被列入工作方案，由乔治·加亚(George Gaja)担任该专题特别报告员。 国际法委员会从第五十五届(2003年)到第六十届(2008年)会议，收到并审议了特别报告员的六次报告，并暂时通过了第1条至第53条草案。其中，第1条至第3条草案在第五十五届(2003年)会议通过，第4条至第7条草案在第五十六届(2004年)会议通过，第8条至第16条草案在第五十七届(2005年)会议通过，第17条至第30条草案在第五十八届(2006年)会议通过，第31条至第45条草案在第五十九届(2007年)会议通过，第46条至第53条草案在第六十届(2008年)会议通过。这历次报告都在一定程度上沿用了《国家对国际不法行为的责任条款草案》的一般写法，并在此基础上根据国际组织自身的特性加以变通运用。 2009年，特别报告员第七次报告中处理了某些悬而未决的问题，例如条款草案的一般规定和国家对国际组织行为的责任一章的位置，并对条款草案提出很多修正意见。国际法委员会在2009年6月5日第3014次会议和7月6日第3015次会议上，审议并通过了起草委员会的第七次报告。至此，一读通过了关于国际组织责任的整套包含66条的草案。 二、国际组织责任一读草案的主要内容 至此，国际法委员会通过的国际组织责任一读草案包括六个部分，分别是“导言”、“一国际组织的国际不法行为”、“一国际组织的国际责任的内容”、“国际组织的国际责任的履行”、“一国对一国际组织的行为的责任”、“一般规定”，共计66条。 第一部分导言，涉及到国际组织责任的一般性问题，包括草案的范围、用语。第1条指出，草案适用于国际组织对国际法所指的不法行为负有的国际责任，也适用于一国对一国际组织的国际不法行为负有的国际责任。第2条则界定了国际组织的内涵和外延，国际组织指根据条约或受国际法制约的其他文书建立的拥有自己国际法律人格的组织，其成员除国家以外，还可包括其他实体。 第二部分规定了属于一国际组织的国际不法行为的具体情况，包含了“一般原则”、“将行为归于一国际组织”、“违反国际义务”、“一国际组织对一国或另一国际组织行为的责任”、“解除行为不法性的情况”五章。关于一般原则的规定，第3条规定：“一国际组织的每一国际不法行为均引起该国际组织的国际责任。”第4条则对国际不法行为的构成要素做出了如下的规定：(a)依国际法，该行为可归于该国际组织；(b)并且该行为构成对该国际组织国际义务的违反。该原则的规定借鉴了《国家对国际不法行为的责任条款草案》中关于国家责任构成要件的内容，即国际组织责任的构成要件有二：一是客观上违反了根据条约和其他国际法渊源而承担的义务，也就是说违背了国际义务；二是主观上该行为可归责于该国际组织。此外，从本部分的内容和结构可以看出，大量的内容借鉴了国家责任条款的体例，但也有突破和发展。比如在“