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企业环境法律实务 中国环境管理干部学院 刘定慧 E-Mail:gonghai@heinfo.net 所用教材:企业环境法律实务 一、环境法律体系 污染防治法: 《水污染防治法》 《海洋保护保护法》 《大气污染防治法》 《固体废物污染环境防治法》 《环境噪声污染防治法》 《放射性废物污染环境防治法》 《环境影响评价法》 《清洁生产促进法》 环境资源保护法 《水法》 《森林法》 《草原法》 《渔业法》 《土地管理法》 《水土保持法》 《野生动物保护法》 《矿产资源法》 《煤炭法》 《节约能源法》 《可再生能源法》 《防沙治沙法》 《农业法》 《气象法》 《种子法》 国际公约、其他法律中的环境保护条款 《防治危险废物越境转移及处置巴塞尔公约》 《京都议定书》 《关于持久有机污染物（POPS ）的斯德哥尔摩公约》 《关于危险化学品和农药国际贸易事先知情同意程序（PIC）的鹿特丹公约》等 《刑法》（如:第六章第六节） 《民法》（如:第124条） 经济法，如《循环经济促进法》 诉讼法 (如:民事诉讼法中相关内容) 《治安管理处罚法》等。 环境保护行政法规与规章 《水污染防治法实施细则》 《建设项目环境保护管理条例》 《排污费征收使用管理条例》 《陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》 《自然保护区条例》等。 《饮用水源保护区污染防治管理办法》 《危险废物转移联单管理办法》 《废弃危险化学品污染环境防治办法》 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》 《电磁辐射环境保护管理办法》等。 (二) 环境法律、法规的适用规则 　1、法律的效力高于行政法规 　2、同一机关制定的法律、行政法规、 地方性法规、规章适用： 　（1）特别规定与一般规定不一致 的，适用特别规定 　（2）新的规定与旧的规定不一致 的，适用新的规定。 二、我国大气污染防治的法律　　规定 （一）我国大气污染防治的法规体系 （二）《中华人民共和国大气污染防治法》 1、内容： ﹡第一章 总则 ﹡第二章 大气污染防治的监督管理 ﹡第三章 防治燃煤产生的大气污染 ﹡第四章 防治机动车船产生大气污染的法律措施 ﹡第五章 防治废气、尘和恶臭污染 ﹡第六章 法律责任 ﹡第七章 附则 2、大气污染防治的具体制度 在大气污染防治上，除环境影响评价制度、“三同时制度”、排污收费制度、许可证制度、限期治理制度、环境污染与破坏事故报告与处理制度、限期淘汰制度等外，还有如下制度： ①禁止超标排放污染物制度 ②污染物排放总量控制制度 ③划定大气污染防治重点城市制度 ④划定酸雨控制区和二氧化硫污染控制区制度等 三、 我国水污染防治的法律规定 （一）我国水污染防治的法规体系 （二）《中华人民共和国水污染防治法》 1、内容： ﹡第一章 总则 ﹡第二章 水污染防治标准和规划 ﹡第三章 水污染防治的监督管理 （接上页） ﹡第四章 水污染防治的监督管理措施 第一节 一般规定 第二节 工业水污染防治 第三节 城镇水污染防治 第四节 农业和农村水污染防治 第五节 船舶水污染防治 ﹡第五章 饮用水水源和其他特殊水体保护 ﹡第六章 水污染事故处置 ﹡第七章 法律责任 ﹡第八章 附则 2、水污染防治的主要制度 除环境法的一般制度外,水污染防治特别强 调的制度有: ﹡重点水污染物总量控制制度 ﹡排污许可证制度 ﹡排污口规范化管理制度 ﹡划定饮用水源保护区制度 ﹡城镇污水集中处理制度 ﹡水污染事故报告制度和应急预案制度 ﹡内河船舶污染防治的管理制度 3、企业需要特别关注的问题(1) 第21条第二款规定，企业事业单位和个体工商户-----水污染处理设施应当保持正常使用。 第73条规定，违反本法规定，不正常使用水污染物处理设施-----责令限期改正，处应缴排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。 “不正常使用”污染物处理设施认定 1.将部分或全部污水或者其他污染物不经过处理设施，直接排入环境； 2.通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将污水或者其他污染物不经处理而排入环境； 3.非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或全部污水或者其他污染物直接排入环境； 4.将未经处理的污水或者其他污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排入环境； （接上页） 5.将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行； 6.违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用； 7.污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用； 8.违反污染物处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其