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“五统筹”中城乡规划的作用解析 城乡规划的理论与实践目前面临着巨大的挑战，无论是对城乡规划的科学性，还是对城乡规划的地位与权威性都有不同程度的质疑或微词，这一方面是成为我们规划编制和管理实施有背离城乡规划本质的现象，另一方面是社会对城乡规划的认识还有很多局限性。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“五统筹”的重要思想，联系城乡规划的本质内涵，我们认为城乡规划是落实和体现“五统筹”的重要途径。 一、“五统筹”是新世纪崭新的科学发展观 党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“五统筹”的重要思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“五统筹” 蕴含着全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观。 “五统筹”的核心是社会、经济、环境可持续发展，是要树立新的科学发展观。“五统筹” 必须以经济、政治、文化全面发展为内容，以社会主义物质文明、政治文明和精神文明整体推进为目标，以经济、社会、自然协调发展为途径，着眼于全面发展，囊括了当前改革和发展所要解决的一系列战略性、全局性的重大问题，旨在解决我国经济社会发展中出现的诸如城乡二元结构矛盾突出、地区之间差距不断扩大、人与自然的矛盾日渐突出等问题，使城乡、区域、经济社会、人与自然和国内发展与对外开放达到协调发