东莞帮扶外资企业转型升级政策分析.docxVIP

一、帮助来料加工企业就地不停产转三资企业(一)为促进来料加工企业转型，国家财政部发布了《关于来料加工装配厂转型为法人企业进口设备税收问题的通知》(财关税〔2009〕48号)，允许来料加工厂以不作价设备免税出资设立法人企业，即自2009年7月1日至2011年6月30日，来料加工厂以外商提供的不作价设备出资设立法人企业的，准予对其在2008年12月31日及以前已经办理了加工贸易手册备案、并且在2009年6月30日及以前申报进口的尚处在海关监管年限内的不作价设备，免予补缴进口关税和进口环节增值税。有关不作价设备的海关监管年限可连续计算。 (二)2009年9月16日海关总署发布了2009年第62号公告，明确了《关于来料加工装配厂转型为法人企业进口设备税收问题的通知》(财关税〔2009〕48号)文执行过程中的有关问题。其主要内容如下： 1、明确提出申请时间。62号公告规定，外商投资法人企业应在2011年6月30日之前向主管海关提出减免税申请。 2、提出了享受48号文所提及的税收优惠的不作价设备要一次性向主管海关申请。62号公告规定，外商投资法人企业要一次性向主管海关提出减免税申请，经主管海关审批同意后，按照《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》的有关规定办理相关手续。 3、明确作为出资的不作价设备申报价格的核定办法。62号公告规定，作为出资的不作价设备向海关申请办理减免税手续时的申报金额不得高于原进口时的申报价格，来料加工企业的不作价设备，可计入外商投资法人企业的投资总额，有关不作价设备的海关监管年限连续计算。 4、提出了不作价设备清单需要由地市级商务部门确认。62号公告提出，外商投资法人企业在向海关申请办理不作价设备减免税审批手续时须提供地市级商务部门关于同意来料加工厂转型为外商投资法人企业的批准文件及经其确认的不作价设备清单(原件)。 5、明确了48号文规定的免税优惠时间以外的鼓励类项目，以不作价设备出资的免税问题。62号公告指出，来料加工厂以2009年1月1日及以后新备案的不作价设备或者以在2008年12月31日以前备案但在2009年7月1日及以后申报进口的不作价设备出资设立外商投资法人企业，新成立的外商投资法人企业所从事的项目属于国家鼓励类产业条目或中西部地区外商投资优势产业项目的，可以按照现行政策规定办理免征关税的结转手续(原进口时已征收进口环节增值税的，结转时不再征收)。 附：东莞市来料加工企业以不作价设备出资设立法人企业办事流程图及所需资料.(三)所需资料 1、设立就地转型的外资企业的签署文件 合资、合作企业——合同、章程、可行性研究报告(合同、章程由合营各方盖章、法定代表人或其授权的代表签字，可行性研究报告由合营各方盖章，设备清单附在合同后面，注明本批进口设备是由哪家来料加工企业转入，并在每页清单上盖合营各方印章)。 外资企业——申请表、章程、可行性研究报告(申请表、章程由投资方盖章及法定代表人或其授权的代表签字。可行性研究报告由投资方盖章，设备清单附在章程后面，注明本批进口设备是由哪家来料加工企业转入，并在每页清单上盖投资方印章)。 2、市工商局核发的《企业名称预先核准通知书》原件，注明来料转三资。 3、地方(或市直)外经办关于设立“三资”企业给市外经贸局的请示，通关物流科加具直通车意见。 4、三资企业董事会成员名单(合资合作企业由合营各方盖章和合营各方法定代表人签字，外资企业由投资方盖章及投资方法定代表人或其合法的授权代表签字，各董事签名)。 5、各方投资者所在国家或地区的法律登记注册证明文件(主体资格证明及身份证明须依法办理公证、认证手续，下同)，法定代表人身份证明文件，若外国投资者是以自然人的名义投资，应提供其国籍、身份、履历及财产状况等材料，投资各方的董事会决议，如两个或两个以上外国投资者共同申请设立外商合营企业的，应当将外国投资者共同签订的合同副本报送市外经贸局备案。 6、原来料加工企业营业执照、特准证复印件。 7、原来料加工企业环评报告复印件，属环境污染需前置审批的项目，须提供市环保局的同意转型的批文(正本)。 8、原来料加工厂报关手册，报关单。 9、关于本次申请的进口设备是否符合48号文税收优惠要求的情况报告。 10、其他需要报送的文件。 (四)来料加工厂顺利转型为三资企业，东莞市有关部门联合制订了《东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业操作流程和指引》，来料加工厂转型为三资企业以外商自愿为前提；来料加工厂注销前，可允许投资方先设立筹办性质的三资企业，一段时间内允许同一处所两家企业并存；海关允许企业在转型的规定期限内同时使用新旧注册登记编码；在原来料加工合同核销前，允许转型三资企业办理加工贸易合同；企业转型期间按同一企业办理余料结转手续；非前置审批项目，环保部门、安监部门以“变更”方式出具批复意见