我国金融机构合并管制规範之检讨与建议.PDF

第四章 我國金融機構合併管制規範之檢討與建議 基於前述對我國金融機構合併背景的介紹和經濟分析，以及對我國及其他 各國有關金融機構合併管制規範之說明，本文以下將進一步分別就申報程序與審 核標準兩方面對我國金融機構合併管制規範加以探討並提出若干建議，以供參 考。 第一節 審查程序方面 第一目 結合申報標準之探討 如前章所述，我國公平交易法第十一條規定，係以｢市場占有率｣和｢銷售金 額｣為篩選標準，劃定一定之事業規模作為結合管制之門檻。但是，如果在金融 市場以「市場占有率」作為結合門檻之判斷標準，將難以彰顯金融市場之瞬息萬 變而甚為不妥 331 ，且在垂直及多角化合併之情況，參與合併之金融機構因所處市 場不同，以市場占有率之門檻標準加以檢驗，似亦失之合理。而對於參與合併之 金融機構本身，亦無法明確判斷其對金融市場之界定是否與主管機關有相同之具 體立場，而難以自行認定合併後市場占有率是否已達申報門檻，以致造成金融機 構進行合併時之障礙，有礙市場經濟之正常發展。特別是在預警制度廢除後 332 ， 一般事業在結合管制上欲依公平交易法第十一條第一項第一、二款規定申報，本 已愈來愈為困難，如此在實踐上則更難以市場占