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水利工程造价控制及管理措施的几点体会 【摘要】水是生命的源泉，是人类生活、生产活动，特别是农业生产中必不可少的因素。随着我国社会生产力的发展，水利建设向大规模、高速度、多目标开发的方向发展，水利事业日渐成为社会文明和经济发展的重要支柱之一。但是，我们也应该看到，在国家的基础设施建设中，水利设施的建设仍显不足，近几年的干旱和洪涝灾害警示我们要加快水利工程建设的步伐。水利工程造价是水利工程建设的一个重要的控制指标，贯穿于整个水利工程建设的始终。加强水利工程造价的控制与管理，可以保护工程质量和安全，促进社会经济的发展。本文分析了水利工程造价控制及管理的重要性，探讨了水利工程造价控制及管理措施。 水利工程造价管理工作是一项非常系统、复杂的工程，涉及到了工程管理的方方面面，并且互相之间也有着一定的影响。在水利工程中，进行造价管理工作时，一定要注意各阶段造价的控制，这样才可以有效实现对整个工程造价的控制。 一、水利工程造价控制及管理的重要性 随着我国市场经济的大力发展，工程造价对水利工程建设具有十分重要的作用，它直接决定着水利工程的盈利与否、盈利利润的多少，它同时贯穿于水利工程施工的全过程。水利工程造价的合理确定和有效控制是水利工程建设管理的重要组成部分。一个水利工程造价的控制从建设项目的前期方案确定到设计阶段的方案优选等都能体现出合理确定水利工程造价的重要性，其实，控制水利工程造价的目的不仅是降低造价，而是使工程造价更趋向于合理性且不超过批准的概算，使人力、物力、财力达到最佳的配置状态，为企业取得最大的投资效益，赢得最大的利润。因此，在水利工程建设管理中，务必充分认识工程造价的重要性。 二、加强水利工程造价控制及管理措施 1.工程设计是控制造价的关键。严格按图施工是每个工程必须要遵守的，设计选用的方案直接决定着工程造价。因此，设计质量对整个工程建设的效益非常重要。而设计方案经济性的关键因素主要是工程量，工程量决定了造价。要做到工程“安全、适用、经济、美观”，要着手做好以下两个方面工作。 （1）深化前期勘测设计，为控制主要工程量打好基础。由于水利工程具有路线长、地质条件复杂等特点，如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会在工程建设中大幅度增加主要工程量。如有些工程开工了，发现地质发生变化，有的会降低建基面的开挖，有的被迫改变枢纽布置、厂房搬家等，这些都会加大工程量。因此，控制工程量，要坚持认真、求实、科学的态度，做好地质勘察工作，特别是对工程地质、水文地质与地形测量与坝址、坝轴线方案的选择与结论，要坚持在充分掌握第一手资料后综合分析、论证、咨询的基础上进行多方案、多层次的比较考量，作出符合客观实际的科学结论，以使在工程建设阶段其主要工程量不出现较大变化，或有所减少。例如，某排涝站工程深基坑支护原设计在淤泥土采用震动挤密地基、四周建2道厚220mm射水法地下连续墙的方案。开挖施工时发现地质情况与原设计的差异相当大，基础绝大部分是砂基，渗水性很强，致使深基坑开挖排水方案和支护措施有很大的变化。后来经多方协调，确定为增加高压水泥旋喷桩支护和钢板桩围护方案，导致主要工程量成倍增加。深基坑开挖围护工程总造价增加450万元，增幅100%以上。由此可见前期勘测资料的精确度是决定工程设计方案的基础。 （2）优化设计方案，科学地确定主要工程量。在做好前期勘测资料的前提下，设计人员根据工程规划和要求进行设计，这就要求设计人员从投资决策阶段起对项目建设的必要性和可行性进行技术评价、经济评价、环境评价、效益评价，进行多方案比较。只有通过多方案、多角度比较，才能确保工程设计达到“精品”，科学地确定工程量。 2.加强工程造价管理。有效地控制投资。为加强工程造价管理，确保水利工程资金合理使用，使国家财政投资充分发挥作用，设立建设资金专户，采取独立核算、专人管理，按工程进度拨款，承包单位定期向建管处报工程进度表，经现场监理工程师审核、甲方代表认同后进行工程款拨付。同时，在项目发包阶段，合理确定标底。在实施阶段，有效降低工程造价。在竣工验收阶段，做好工程竣工结算和决算，通过严格的资金管理，有效地控制了工程投资，投资均控制在概算之内。 （1）严格执行招标投标制做好合同标的管理。为适应市场经济的大潮，只有实行业主负责制，执行好项目招标投标制，做好工程招标时的标底编制工作，才能控制水利工程项目造价的基础管理工作合同标的管理。实践证明：通过工程招标投标，工程投资比原计划节省10%以上。 （2）编制一个科学、准确、合理、可行的标底。编制标底是工程项目招标前的一项重要准备工作，只有编制一个科学、准确、合理、可行的标底，才能反映预计参与竞争的承包商目前较为先进的施工水平。标底是施工合同标的基础，也是建设单位判断中标单位报价的合理性、可靠性及评标的主要依据。所以在编制标底时要依据先进的施