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林炳章教授至美华同仁的信郭前会长祺忠教授、蔡会长喜明教授、美华水利协会各位同仁，你们好！我经常收到各位同仁的信息和高见，很感谢！但是始终没有回馈，实感歉意！上个月底在北京举行的国际城市LID学术研讨会，有幸结识郭祺忠教授和年轻有为的苏雨明教授，也见到了老朋友郭纯园教授，可是时间匆匆，没能多交谈；后来由于忙，在主持了27日下午一个分会和作了一个特邀报告后，就匆匆离开，赶回南京了。失去了结识更多的同行先进、学习请益的机会。今年以来，国内从南到北、自东向西的异常洪涝灾害夺去了许多同胞的性命、造成巨大的财产损失，我们搞水利这一行的，无不感到痛心和难过。大江大河洪水泛滥、堤防决口，山洪暴发，城市洪涝，形势很严峻；受季风和热带气旋的作用以及太平洋副高脊线北移复南下的影响，我国的暴雨季节变化大体如下：4-5两广、6江浙、7江8河9回头，自现在（出梅后）起台风要唱主角了，所以洪涝形势还没有完。以下谈几点看法供参考、以及汇报我的一些工作，请各位先进指教：1、洪涝灾害的原因不外以下三点：1）强降雨；2）水土流失（山区）或下垫面过度硬化（城市）；3）行洪道上违规建设。第三点很重要，可是行洪道上违规建设的现象比比皆是：堵、填、围、建。2、城市水道、湖区、湿地是天然的洪水调蓄区，也是城市最大、最重要的海绵体，司职蓄水、分洪调水、补充地下水、旱时补充供水以及改善城市水体质量等功能，往往是城市最低洼地带；它是维系城市水文平衡的天然载体。通俗一点说，那是老天爷走的路、休息的地方，你把它侵占了，迟早是要受到惩罚的；老天爷一生气，把你冲的精光、淹得喘不过气来！人定胜天表达一种气概尚可，但是实际上做不到的，对大自然要有敬畏之心，要尊重科学、要按科学规律办事。譬如，武汉南湖原是蓄水、滞水之用，现在都被填平、盖上商品房，成为小区；全国类似武汉南湖例子实在太多。这是城市洪涝现状的问题所在。3、顶层设计很重要，顶层设计也是基础规划。从技术层面来说，我认为主要问题出在规划上面，规划的失误是最大的失误。海绵城市建设是针对中国城市洪涝现状（大部分城市无雨就旱、遇雨就堵、大雨就涝、暴雨就淹，有雨无雨水都脏）提出来的，不是LID所能解决的（上世纪九十年代我在Maryland PG county住了近十年，正是PG county 提出LID并逐渐成型的时候，我从来没有体验到PG county遇到了目前中国城市的旱涝状况）。除了政策、法规、方针以外，早期总体规划工作都很欠缺，从事海绵城市规划设计的专业队伍普遍缺乏城市水文、工程水文的专业知识；缺乏设计暴雨的知识和研究，一个城市在不同设计标准下、不同历时究竟会下多大的雨？暴雨的时空分布情况如何？都没有人去研究，这怎么可以！工程尺寸如何设计？非工程措施如何制定？4、山洪灾害是每年洪涝灾害中夺去生命的主要杀手，除了行洪道上违规盖房、搞建设以外，针对山洪灾害特点开展有效的预警预报工作很欠缺，要么花大钱在各地制定基于调查暴雨灾害的经验性质的“临界雨量”、要么沿用大江大河的洪水预报方法来预报山洪，实际上是没有效用的；这可都是“学者”研究出来的（这里有没有我们海外学者的“贡献”，我没有调查，不敢说）！对于一个200平方公里以下、汇流历时6小时以下，有的甚至只有几十平方公里、2-3小时汇流历时的集水面积，又没有资料，是很难预报的。我给本科生开了一门课，“山洪泥石流预警预报系统（入门）”，学期结束时我总对同学们说，请你们记住三句话：1）我们的目标是预报山洪发不发生，而不在于山洪的过程；2）记住“关键的1小时”；3）一半对一半（50 to 50）。然后再逐一解释：1）任何模型都有参数，参数需要率定，率定需要资料，对于这么小的流域（集水面积），绝大多数都没有相应的降雨-径流资料，怎么率定？这么小的集水面积，我们只关心山洪会不会发生？而不关心洪水预报的三要素（Peak，Timing, Volume），说穿了，就是预报净雨问题; 2) 再准确的预报也应该预留1小时的时间，以便需要时来得及提前采取措施（诸如，疏散、转移）；3）预报方案作用占一半，责任心占一半。5、今年的暴雨洪水态势，让我们看到了我国面临的新的洪涝威胁格局：1）对于滨河的城市（例如武汉、南京等）来说，要考虑“两碰头”，即：天上下暴雨和滨河大水遭遇，排水受阻；2）对于滨海大城市（诸如上海、杭州、福州、广州等），要考虑“三碰头”，即：天上下暴雨、三角洲河口(Estuary)上游来大水、海边恰逢天文高潮（Storm surge），同样的排涝不畅;3)三、四线城市面临山洪和城市内涝的同时威胁（看看城市街道上呼啸奔腾的黄浊浑水就知道了）。其实，这些都是工程水文研究的内容：洪水地区组成问题。6、从防洪减灾非工程措施来说，防洪规划（大江大河洪水、山区山洪、城市洪涝）方案属于工程水文、城市水文、水文气象的范畴，可是