深圳城管理十一五规划.docVIP

深圳市城市管理“十一五”规划 编制单位：深圳市城市管理局 协编单位：深圳市新产业投资咨询有限公司 二○○五年十一月 目 录 前言 1 一、指导思想 1 二、规划原则 2 三、规划方法 2 第一章 “十五”期间工作回顾 3 一、城市管理工作概况 3 二、“十五”期间主要工作成绩 5 第二章 形势与目标 9 一、形势分析 9 二、总体思路 10 第三章 重大项目发展规划 17 一、重点建设工程 17 二、立法规划 18 三、管理体制改革 19 第四章 城市管理专项规划 22 一、园林绿化 22 二、环境卫生 27 三、行政执法 35 四、爱国卫生 42 五、市政设施 47 六、社区环境 55 结语 61  前言 一、指导思想 “十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，也是深圳市贯彻落实科学发展观，建设和谐深圳、效益深圳、国际化城市的第一个五年规划。《深圳市城市管理“十一五”规划》是深圳市国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分。 本规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，认真贯彻执行市委四届一次会议精神，以构建“和谐深圳、效益深圳”为战略导向，以创建生态园林城市、文明城市为契机，以规范管理、高效管理、现代化管理为主线，坚持建设与管理并举、整治与营造同步，探索完善城市管理长效机制，弘扬“团结、奉献、务实、高效”的深圳城管精神，巩固和发展梳理行动成果，全面推进生态园林城市建设，为把深圳建设成国际化城市做出新贡献。 温家宝总理考察深圳时，要求深圳积极发展与香港在城市管理领域的全面合作。市委书记李鸿忠指出：“国际化城市必须是一座健康、整洁、有序的城市，否则，国际化更无从谈起。”市长许宗衡强调：“城管工作要按照建设和谐深圳、效益深圳和现代化国际化城市的要求，瞄准国际标杆，做足‘科学、严格、精细、长效’八字文章，努力推动城市管理水平上新台阶。”深圳市建设国际化城市战略目标的确立，对深圳市城市管理的要求越来越高，深圳城管肩负的使命光荣而艰巨。因此，做好《深圳市城市管理“十一五”规划》意义重大。 二、规划原则 本次编制工作的原则为： 第一，贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿到整个“十一五”规划的编制中。与时俱进，从建设和谐深圳、效益深圳的高度出发，树立大城管观念，真正做到高标准、高起点、高质量。 第二，注重与国家及省市有关规划的协调，保障规划的科学性和规范性，同时增强规划工作的透明度和公众参与度，提高规划决策的民主化和科学化水平。 第三，做好“十五”期间城市管理工作的总结，突出“十一五”规划重点。紧紧抓住关系深圳发展全局的关键领域和薄弱环节，围绕重点任务、重点领域、重大工程等内容，谋全局、观大事、出大策，提纲挈领，突出重点，注意把握规划的整体性、同一性和协调性。 第四，加强对园林绿化、环境卫生、行政执法、爱国卫生、市政设施、社区环境等几大规划专项的研究和论证。 三、规划方法 在规划方法上，采取专题研究——综合研究——对策研究——规划成果的方法。在编制的过程中，进行了大量的现场踏勘、意愿调查、咨询访谈、文献收集等调研工作，为编制工作建立良好的基础，同时将部门意见征询、专家咨询工作贯穿于规划编制工作的始终，保证最终成果的合理性与先进性。第一章 “十五”期间工作回顾 一、城市管理工作概况 （一）管理体制 深圳市城市管理实行市、区、街三级管理体制。 市级：根据《中共广东省委、广东省人民政府关于深圳市深化行政管理体制改革试点方案的批复》（粤委[2004]6号），深圳市设置市城市管理局，市城市管理行政执法局与其合署办公，负责对全市的城市管理(行政执法)工作进行统一领导、综合协调和监督检查。 区级：福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗各区设置区级城市管理办公室和区级城市管理行政执法局，两者合署办公；区级城市管理办公室（行政执法局）负责指导各街道做好城市管理工作，并承担本辖区内城市管理行政执法任务。 各街道办：各街道办设置城市管理科（市政服务中心）和行政执法队。城市管理科（市政服务中心）负责本街道辖区的城市管理工作；行政执法队以区行政执法局的名义行使执法权，业务工作接受区行政执法局领导和监督，日常工作由各街道办指挥、调度和考核。 图1-1深圳市城市管理体制架构 （二）市城市管理（行政执法）局的主要职责范围 深圳市城市管理（行政执法）局的主要工作职责包括： 1、贯彻执行国家有关市政、环卫、园林绿化、城市综合管理方面的法律、法规和方针、政策；拟定有关法规、政策和城市管理规划，经批准后组织实施。 2、负责市政基础设施、环境卫生、园林绿化等行业的管理；协调管理市政设施（不含城市供水系统）的维护和更新改造；参与城区市政、环卫基础设施建设项目的规划设计和竣工验收；负责城市照明的规划