全国农村环境连片整治工作指引.docVIP

　全国农村环境连片整治工作指南（试?行） 　　为进一步深化“以奖促治”政策，规范全国农村环境连片整治工作，确保连片整治成效，在总结2008-2010年农村环境综合整治“以奖促治”政策实施情况基础上，制定本指南。 　　1.总论 　　1.1适用范围 　　本指南适用于中央农村环保专项资金支持的农村环境连片整治示范省，用于指导省内农村环境连片整治示范区选取、项目设计、实施方案编制、项目组织实施与监管、考核验收、设施运行维护以及环境成效评估等工作。非示范省省可参照本指南开展相关工作。 　　1.2编制依据 　　《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国办发〔2007〕63号） 　　《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号） 　　《关于印发中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法的通知》（环发〔2010〕20号） 　　《关于印发中央农村环境保护专项资金管理暂行办法的通知》（财建〔2009〕165号） 　　《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号） 　　《关于印发农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）的通知》（环办〔2010〕136号） 　　《关于印发“问题村”环境治理应对机制与程序的通知》（环办函〔2010〕44号） 　　《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008） 　　《关于发布农村生活污染防治技术政策的通知》（环发[2010]20号） 　　《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007） 　　《关于进一步加强分散式饮用水水源地保护工作的通知》（环办〔2010〕132号） 　　《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010） 　　《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009） 　　《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001） 　　《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001） 　　1.3概念解释 　　（1）连片整治：以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于2万人）实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括以下三类方式：一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理，使这些村庄的区域环境质量获得改善。二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理，使同类环境问题得到解决或相同的环境敏感目标得到保护。三是通过建设集中的大型污染防治设施，利用其辐射作用，解决周边村庄的环境问题。 　　（2）问题村：是指媒体关注、群众反映强烈和党中央、国务院领导同志批示的存在突出环境问题的村庄。 　　（3）环境成效评估：按农村环境综合整治项目类型分为连片整治项目评估、一般整治项目评估和“问题村”环境治理项目评估，其中：“连片整治项目评估”是指“以奖促治”政策明确支持的农村环境连片整治项目的环境成效评估，包括示范省连片整治项目评估和非示范省连片整治项目评估。“一般整治项目评估”是指治理内容属于《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》(国办发〔2009〕11号)明确的整治内容中的一类或多类项目的环境成效评估，包括专项治理项目评估和综合治理项目评估。“问题村”环境治理项目评估是指依照《关于印发“问题村”环境治理应对机制与程序的通知》（环办函〔2010〕44号）开展治理的项目的环境成效评估。 　　（4）农村饮用水水源地：包括农村集中式和分散式饮用水水源地。集中式饮用水水源地指进入输水管网送到用户的和具有一定供水规模（供水人口一般大于1000人）的水源地；分散式饮用水水源地指供水小于一定规模（供水人口一般在1000人以下）的饮用水水源地。 　　（5）畜禽养殖小区和散养密集区：畜禽养殖小区是指在统一规划的区域内，由多个养殖业主共同组成、按照统一操作规程进行养殖、管理的养殖单元。畜禽养殖散养密集区是指以家庭少量圈养为主要模式，以销售为目的，以畜禽养殖设施或者场所与居民生活区混杂为特点，且畜禽存栏量与人口数量的比值超过县级人民政府确定的一定限额的区域。 　　（6）畜禽养殖废弃物：是指畜禽养殖活动中产生的畜禽粪便、畜禽舍垫料、动物尸体、散落的毛羽及清洗动物身体、饲养场地、器具所产生的污水等。 　　（7）堆肥处理：将畜禽粪便等有机固体废物集中堆放并在微生物作用下使有机物发生生物降解，形成类似腐殖质土壤的系统处理工程，包括集中堆肥厂、分散式堆肥等。 　　（8）“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式：是指农户首先将垃圾按照一定分类方法堆放、贮存，以村为单位将垃圾运输至乡镇垃圾中