2009 9怎样对钱和官形成有效制约.docVIP

如何对“钱”和“官”形成有效制约 □ 郑永年（新加坡国立大学东亚研究所所长、教授） ? 很多迹象表明，当今社会冲突已深入社会生活的各个领域。这些年来，无论官方还是民间，人们关注的大都是群体性事件，且把目光聚集在主要冲突者即“官”和“民”身上。但与此同时绝不能忽视引发冲突的导火索——“钱”。所以，本文想把“官民冲突”拓深一层，从权、钱、民也就是权力、资本和老百姓之间的对立来理解当前的社会冲突。 ? 官民冲突的背后是什么 ? 首先应当认识到，当下权、钱、民的对立状态已相当突出。民和“钱”的对立已有很多年了。最近杭州富家子弟飙车撞死大学毕业生引起民愤，非常形象地说明了这一点。类似的案例可说是多年前“宝马事件”的延续。在民与“钱”的对立中，“钱”成了社会非正义的代名词。 民与官对立的例子更多。湖北省巴东县一名乡镇官员在娱乐场所被女服务员刺死，社会情绪普遍表现为对女服务员的支持。早些时候上海的杨佳案也有类似情形。无论民与“钱”的对立还是民与官的对立，在这些案例中都表现出强烈的民愤，这是一种积累很久、浓缩了的集体愤怒。很显然，这种民愤如果不能及时化解，就可能演变为集体行动的动力。很多群体性事件的背后就是这种集体愤怒。 如何理解这种现象？笔者已在《基层社会的政治生态令人忧虑》（载《同舟共进》2009年第7期）一文中讨论过官与民的对立是如何形成的。简单地说，当政府不能履行政府职能，不能为民众