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农村电子商务服务规范 （试行） （征求意见稿） 前 言 为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务 加快发展的指导意见》（国办发〔2015 〕78 号）等文件 精神，指导各地加快发展农村电子商务，制定本服务规 范。 本服务规范就县级政府建设农村电子商务公共服务 体系，提出了 6 方面的具体建议，并对功能、建设和服 务等要求进行了系统阐述，便于从事农村电子商务的县 级政府和相关企业参考。本服务规范非强制性要求，各 地可结合自身实际情况，进行调整、优化和完善。 各县级政府发展农村电子商务要坚持“企业为主、政 府推动、市场运作、合作共赢”的原则，搭建综合型的县 域农村电子商务公共服务体系，可以包括县级农村电子 商务公共服务中心 （以下简称公共服务中心）、农村电 子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子 1 商务供应链管理体系，农村电子商务营销体系和农村电 子商务服务站体系。 通过建设县级农村电子商务公共服务中心，由公共 服务中心牵头对各方资源进行互联网化改造，搭建培 训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系， 整体解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、 O2O 农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等公共基 础服务；加强品控，制定标准，建立农村产品供应链上 行体系；推动政府制定相关配套政策，整合资源，协助 农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商（如： 物流、银行、信用社）等，让有意参与农村电子商务发 展的企业、农户等各个主体能在公共服务中心找到所需 要的相应服务。 通过农村电子商务培训体系建设，提供公益性和市 场化结合的电子商务理论及实操培训，提高农村群众电 子商务技能。有计划培养一批理论和实践能力强的农村 电子商务专业人才，切实提高新型农业经营主体电子商 务应用能力。 通过农村电子商务物流体系建设，整合县域现有的 物流资源，力争实现县域物流资源的合理化配置，为农 村群众提供快递收发、本地物流配送等服务，为实现“工 业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。 2 通过农产品供应链管理体系建设，为县域内从事农 村电子商务的群众，提供公共仓储配送、产品品质控制 服务，指导开展农村产品标准化及产品溯源工作。 通过农村电子商务营销体系建设，为农村群众，提 供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销 体系建设等服务，指导创建自有品牌，积极推动“三品一 标”、“一村一品”农产品网上营销。 通过农村电子商务服务站体系建设，突破农村信息 瓶颈，为农村群众提供在线购物、售物、缴费、创业、 出行、娱乐、资讯等服务，带动农村特色产品销售，促 进农民增收，推动传统商贸企业转型升级，搞活农村经 济。 一、县级农村电子商务公共服务中心 在农村，由于受地域、文化、配套设施等因素影 响，互联网应用难度较大，必须主动推进。公共服务中 心可以采取政府购买服务形式运行，通过公开招标的形 式交由具备运营经验及条件的电子商务企业运营管理， 每隔一段时间重新招标一次。也可以由政府招聘一批熟 悉电子商务运作的人员，成立或指定专门工作机构，负 责运营管理。 公共服务中心应扎根于农村，服务于政府、企业及 农民，建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支 3 持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融 信用和其他衍生增值服务等，使县域电子商务形成抱团 合力、区域特点和优势。根据需要可设产品中心、单品 （Stock Keeping Unit，简称SKU ）管理中心、品牌中 心、二维码中心、质量追溯中心、订单中心、客服中 心、移动电子商务中心、O2O 中心、商流中心等子中 心。 （一）建设内容 1.一个固定的服务及办公场地。农村电子商务公共 服务中心应因地制宜，由当地政府利用现有资源提供一 个固定的场所，可以统筹考虑物流、培训、交流等需 要，预留空间。交通便利，满足办公接待需求。 2.一个运营团队。农村电子商务公共服务中心的运营 团队必须具备