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湖南金华会计师事务所有限责任公司 Hunan Jinhua CPA Limited Liability Company 地址：湖南郴州市南岭大道1050号二楼 邮政编码：423000 电话（传真）：0735-2169118 宜章县2016年烟花爆竹产业发展 引导资金绩效评价报告 湘金会师事咨字[2017]第（01）号 我们接受宜章县财政局委托，于2017年11月15日至12月10日对宜章县“2016年烟花爆竹产业发展引导资金”进行绩效评价，提供真实、全面的项目资金的相关资料是委托方的责任。我们是在所提供资料的基础上，结合现场勘察情况，作出项目资金的绩效评价。现将综合绩效评价报告如下： 一、项目基本情况 （一）项目概况 为规范烟花爆竹产业发展引导资金管理，提高资金使用效益，促进宜章县烟花爆竹产业健康、持续、快速发展，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（财预[2011]285号）、《湖南省安全生产专项资金管理办法》（湘财企〔2015〕14号）等文件精神，宜章县政府高度重视，结合本县实际情况，出台了多个文件，确保经费落实到位，推动产业基础大提质、行业安全大转变、企业形象大改善、产业贡献大提升，具体由宜章县安监局负责实施此项工作。 （二）项目绩效目标 通过烟花爆竹产业发展引导资金支持，为全县安监系统重点工作提供保障，确保全县安全生产态势平稳向好发展。引导资金主要用于省市安委会“四大三基”行动计划的落实以及《决定》要求的安全生产组织领导体系、政策法规体系、执法监管体系、应急救援体系、检测检验体系、宣传教育培训体系和考核评价体系等七大体系建设。2016年度烟花爆竹产业发展引导资金主要重点保障以下工作：一是安全生产大宣传大培训工作；二是事故应急救援基础建设；三是淘汰管理水平低下的烟花爆竹企业；四是解决全县行业重大安全隐患排查治理；五是企业安全生产标准化建设工作。 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 绩效评价的目的在于通过对宜章县2016年度财政下拨的“烟花爆竹产业引导资金”进行绩效评价，衡量项目资金的“产出”与“绩效”，了解、分析、检验项目是否达到预期目标，资金使用是否有效，为以后年度安排财政资金提供重要依据。同时，及时总结经验，分析存在的问题，采取切实有效的措施进一步改进和加强财政支出项目管理，切实提高财政资金使用效益。 （二）绩效评价原则及方法 绩效评价原则:社会效益原则、合规性原则、重要性原则。 绩效评价方法：通过项目单位自评，收集相关资料，抽取部分有代表性的项目到实地查看，听取情况介绍后，进行现场检查、调查取证，进行分析，形成报告。 （三）项目绩效评价依据 《中华人民共和国预算法》； 财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）； 《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）； 4、湖南省人民政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）； 5、宜章县财政局《关于开展2016年预算支出绩效自评工作的通知》（宜政绩字[2017]62号）； 6、《宜章县烟花爆竹产业发展引导资金管理暂行办法》（宜政办发[2014]19号）； 7、《宜章县2014年烟花爆竹产业发展引导资金使用方案》（宜政办函[2014]126号文件）； 8、《宜章县为烟花爆竹生产企业关闭退出工作实施方案》的通知（宜办字[2015]44号文件）； 9、《宜章县2015年烟花爆竹安全生产工作目标管理考核办法》的通知（宜政办函[2015]97号文件）； 10、其他相关文件。 （四）绩效评价过程 我所项目组于2017年11月15日至22日前往宜章县进行实地察看，先后走访了宜章县鸿兴爆竹有限公司、宜章县林宝引线厂、 宜章县顺达石油有限公司、岩泉镇政府、笆篱乡政府、长村乡政府、栗源镇政府、天塘乡政府、宜章县花炮局等场地，其中察看了自动喷淋灭火装置、安全视频监控系统等安装建设情况。项目组通过抽样，检查了被检查项目累计147个，占被检查项目总数的80.33%；审查了引导资金282.50万元，占引导资金总额50.17%。同时项目组通过座谈会听取情况，审查政策文件、相关报表、账簿、凭证和项目业务台账等资料，了解烟花爆竹产业发展引导资金补助、烟花爆竹未达标生产企业关闭退出工作实施奖励、技术革新奖励以及相关品牌奖励等政策执行落实情况。采集相关数据，并根据宜章县安监局报送的自评报告等材料进行分析，形成评价结论。 三、绩效评价指标分析情况 （一）资金来源 为充分发挥财政资金的引导作用，推动产业基础大提质、行业安全大转变、企业形象大改善、产业贡献大提升，结合宜章县实际情况，县财政2016年预算安排烟花爆竹产业发展引导资金500万元，同时引导资金上年结余63万元，共计563万元。 资金使用