珠江三角洲公共服务均等化之我见.docVIP

珠江三角洲公共服务均等化之我见 国务院审议通过并正式批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，提出珠江三角洲地区要实现“公共服务一体化”和在2012年“人人享有基本公共服务”的目标。“人人享有基本公共服务”表明珠三角地区率先实现基本公共服务均等化目标已成为广东一项重要使命。基本公共服务是指覆盖全体公民、满足公民对公共资源最低需求的公共服务，涉及义务教育、医疗、住房、就业再就业、治安、社会保障、基础设施、环境保护等方面。 近年来，珠三角地区各市财政部门在广东省省级财政部门的领导下，积极调整并优化财政支出结构，将更多的财政资金从经济建设转为投入公共服务领域，以达到基本公共服务均等化的目标；积极引导和控制社会资源从发达地区向欠发达地区转移 珠三角地区基本公共服务均等化水平远远领先于全国其他地区，同时，基本公共服务均等化的推进，在珠三角地区依然存在各种困难和问题，其中最为突出的是城乡之间和不同群体之间享受到的基本公共服务水平不均衡。 一 城乡之间的基本公共服务水平不均衡 1.城乡公共基础设施供给差距大 珠三角地区，城市的公共基础设施是由各级政府提供的，并且建设资金是来自于财政的拨款，这就为公共基础设施的建设提供了强有力的制度保证；农村的公共基础设施则主要靠农村和农民自行筹资解决，财政对农村基础设施建设的投入很少 财政投入的差异，直接造成城乡公共基础设施的巨大差距。 2.基础教育城乡差距