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地方综合性大学发展战略若干问题的探讨 [摘要]：文章分析了新形势下地方综合性大学制定发展战略的必要性和三个立足点，并对地方综合性大学发展的目标定位、功能定位和策略定位进行了初步探讨。地方综合性大学要逐步扩大规模、拓宽融资渠道、大力引进人才、创建特色学科、深化教学改革，开展国际交流，更好地发挥为地方培育人才和促进地方经济建设的功能，同时还要营造良好的校园氛围，建立民主高效的运作机制，实现超常规和可持续发展。[ [关键词]：地方综合性大学；发展战略；定位　 地方综合性大学是指主要由地方管理、以地方财政拨款或集资作为办学资金的主要来源、生源大部分来自本省、学科门类比较齐全的大学。随着高等教育大众化步伐的加快，高等教育的结构日趋多样化，高等院校的发展模式更加开放、灵活、多样，地方高校的办学自主权也进一步加大。同时，伴随着区域经济的勃兴，高等教育的地方化成为当代世界高等教育发展的一大趋势，地方综合性大学作为一个地区经济发展和社会进步强有力的支撑，地方政府必将加大对其的扶植和支持力度，这是有利的因素。但是，另一方面，国家为保证“科教兴国”战略的实现，重点支持国内名牌大学创世界一流，地方综合性大学在竞争中明显不占优势。此外，高等教育在当代受空间和地理上的限制已越来越小，国内外著名高校、科研机构只要地方经济发展需要，均可引入地方，地方综合性大学的竞争对手在日益增多和强大。在机遇与竞争并存的当前态势中，地方综合性大学往往要面对比全国性大学特别是其中的名牌大学更多的困难和更大的压力，如何抓住机遇、迎接挑战，取得更大的发展，已成为地方综合性大学亟需思考的一个重要问题。 一、制定地方综合性大学战略规划的基本原则 对于一所大学而言，办学理念是决定学校发展方向的关键。要制定有效的发展战略，必须以先进的办学理念作为指导。地方综合性大学制定发展战略，可以着眼于以下三点： 1、立足于未来。 学校的发展要有长远的眼光和广阔的视野，考虑到社会的长远需求和高等教育事业的可持续发展，需要制定一个长远目标，不能搞短期效应，不能为了眼前的短期利益而损害未来发展的空间。大众化、国际化、办学层次和类型的多样化、质量评价的社会化是国内外高等教育发展的新趋势，地方综合性大学在制定发展战略时首先要把握这些新趋势，才能审时度势，把握未来。 2、立足于地方。 在国外机构的冲击和国内一流高校和各种强大资源面前，地方综合性大学在人才、信息、公共关系、教学科研设施、资金等方面的相对劣势将日益突出，只有立足于地方，将学校的教学科研紧紧地服务于地方经济社会的发展，才是缩小差距、改变劣势的根本。在制定战略规划时，一定要在“地方”上多做文章，学校的专业建设、学科设置、人才培养模式等都要充分考虑当地经济基础和产业发展的特点，各项发展目标都要适应地区经济、科技发展方向和人才的需求状况，同时要积极主动地争取地方政府的支持。 3、立足于竞争。 地方综合性大学基本都属新兴高校，在生源、办学设施、办学经费、师资条件等方面与一流大学相比明显处于劣势，因此在战略部署上，绝不能走一流大学的老路，而应强化竞争意识，结合本校的客观实际，注意开发利用自己学校特有的资源优势，特别要抓住地方特色鲜明、办学形式多样化等比较优势，使比较优势转化为竞争优势。在具体措施上，可以积极参与优秀和有价值生源的竞争，以及对“双高一青”，即高新技术的研发人才、高级职称的教师和优秀青年教师的竞争。 此外，在具体制定过程中还需注意保持弹性和足够的宽度，以便能够在不改变总方向的情况下随着形势的变化而加以修订。 二、地方综合性大学发展的目标定位 地方综合性大学要办成一流大学，但这个一流大学不是固定模式、唯一标准的“一流”，它可以是地方一流、学科一流、本科教学一流等等不同层次的“一流”，关键是要体现自身的优势，形成自己的特色，在多样化的办学层次和类型中找到自身的定位和发展目标。 1、规模定位。我国已连续几年扩大高校招生规模，这为原来规模较小的地方综合性大学的发展提供了巨大的空间。地方综合性大学有较宽的学科专业领域，这在办学形式、专业设置和人才培养规格上更容易适应大众对高等教育的需求。从经济学上的规模经济原理分析，一定范围内的扩大规模可以使长期平均成本下降而提高效益。因此，地方综合性大学应抓住时机，积极创造条件，扩大招生规模。当然，规模扩大也不是无限制的，办学规模要根据本地区经济和社会发展对高等教育的支持和需求，以及学校在本地区高等教育体系中的地位和作用来确定。关键是要使学校的办学规模与地方经济和社会发展同步或适度超前。 2、学科定位。地方综合性大学在学科定位上，短期内不要与名牌重点大学比高低，应当首先满足本地区确定的基础产业、支柱产业和重点产业的发展需要，确定某些方向