(修改)怎样用科学制度防止腐败—5 .ppt

有什么样的制度就有什么样的人性：如果在一个规范的制度环境中，人们只有为社会多做贡献才能更好地满足自己的需要，那么绝大多数人就会从善如流，形成互相帮助的社会氛围和善的人性； 如果在一个不规范的制度环境里，若败德者受益、守德者受损，那么人们就会从恶如流而不择手段，形成恶的人性。所以，人的动物本能究竟是向恶还是向善，全靠制度去驾驭。 社会虽需要宣扬典型，弘扬正气，但最主要职责还在于建立一套使好人得到好报坏人得到惩罚的制度。 四、中国的政治制度有效防止腐败 （一）中国当前正处于经济社会转型期，也是腐败的普遍高发期。美、英、法、日等都曾有过。 （二）与同一进程的印、俄等国相比，中国腐败程度相对较低。以俄罗斯为例，其腐败在上世纪90年代，接近于极度疯狂和完全失控状态。面对俄罗斯的教训，全球开始正视中国的反腐经验。 （三）权钱交易，在中国绝对非法，在部分西方国家却相对合法。例如，中国将色情和赌博计入犯罪，这就会高于色情业和赌博业是合法的国家。 （四）西方的腐败是刚性腐败。西方民主必须有选举，而选举必须要有钱。政治人物接受了财团的支持，获胜后必然要给予回报。这是民主制度下腐败的刚性原理。中国则不然。 （五）人才培养和选拔机制以及避免人才的浪费。 中国对政治人才的培养是一个漫长的过程，尤其是高端政治精英，必须有足够的基层历练，相对来说：能力是最主要的标准。 在西方社会，影响选举的因素众多，如宗教信仰（奥巴马与伊斯兰教）、性别（希拉里败选）、种族（黑人、白人）、是否会作秀和有演讲才能、是否有足够的金钱支持及政治裙带（布什父子总统），而能力却被边缘化。 不同政党的存在，使得整个国家的政治人才被政党分割成几个部分，并随政党共进退。一党获胜，哪怕原来的政务官再有能力，也可能要统统大换血。这会造成人才的短缺和浪费。一政党连任8年，意味着另一政党的政治精英闲置8年。 从实践经验看，中国的层层选拔制，有意识的人才培养体系，要胜于西方通过选举方式产生领导人的模式。 （六）中国相对于同一进程的国家来说，之所以能够更有效的遏制腐败，最主要在于：在中国共产党的领导下，有能力对腐败进行打击。 中国推行的“双规”、实名举报、官员公示的制度，是其他国家所没有的。在经济发展阶段的制约下，中国目前还无法达到西方发达国家现有水准；但在社会转型这一特定的时空内，已算是最可接受的效果了。 香港在亚洲廉洁排名第二。上世纪70年代因腐败严重，便成立廉政公署进行打击，引发香港警察暴动！ 腐败的主要特征 以权谋私。用权为私，是非颠倒、黑白不分，不顾廉耻，失德违规，陷入犯罪泥潭。 腐败的主要特征 弄虚作假。为了升迁，大搞“政绩工程”、“形象工程”，专干“显山露水”、“表面风光”的事，对百姓疾苦、群众困难漠不关心；为名利双收，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套。 腐败的主要特征 作风霸道。以掌权者自居，官气熏天，唯我独尊，使人望而生畏；办事主观武断，既不讲究集体领导，更不依靠广大群众，我行我素。 腐败的主要特征 腐化堕落。沉醉于吃喝玩乐，趣味低下。 “贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”无论“大贪”还是“小腐”，都要坚决查处，绝不容情。 贪污腐败是党的“致命伤”，作风蜕化是“慢性病”。 另类“许三多” 吏治腐败，最大的腐败，使得青年人看不到希望； 学术腐败，污染受教育者的心灵，教人学坏； 司法腐败，污染水源。 朱元璋规定：官吏贪污钱财60两以上的，除斩首示众，还要剥皮实草。 他把地方各衙门左边的土地庙，作为剥人皮的场所，称“皮场庙”，在官府公座两旁，各悬挂一个填满草的人皮袋，让官吏触目警惕。 此外，还实施挑筋、剁指、刖足、断手、刑膑、钩肠、去势等酷刑。 明朝开国到洪武九年，官吏因贪污而被贬谪至凤阳，屯田者多达万人。 为监督各级官吏，他先立东厂、又设西厂，再建锦衣卫，后设密探或特务。 至他临死前，明朝腐败仍像“雨后之韭菜”冒出。 古代：明太祖治贪启示录 国外：法制的完善和舆论监督的威力 英国前首相布莱尔，2001年在埃及邀请下，前往度假，因花了埃及纳税人的钱，在报纸披露后，布只好给埃及的慈善机构捐款，以弥补过失。 英国3名议员到东京观光考察，因多住了一晚；被媒体曝光后，全部辞职。 意大利某市长携夫人出游，因让公车送其至几百公里外的港口；事后被告发，不仅因此丢了公职，还被判入狱6个月。 俄罗斯：政府官员如果想用公款请别人吃饭，严格而繁杂的报销手续，会让他望而却步。 印度：很多公务员没有公款吃喝的概念。 欧洲和日本：政府官员面对公款消费，如履薄冰。 腐败产生的原因 （一）部分官员修养不够，未树立正确的人生观、利益观、价值观，作风不正，并影响整个社会的官德建设，还对清廉官员产生负面影响。 （二）过分追求市场经济利益化的原则，使得拜金主义、金钱至上等观念泛滥开来。 （三）封建