2 第二节 我国环境管理制度机构 .ppt

第二节 我国的环境管理制度 排污收费制度 2006年全国排污费征收超过143亿元 《排污费征收标准及计算方法》 一、污水排污费征收标准及计算方法 （一）污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，每一污染当量征收标准为0.7元。 （二）对每一排放口征收污水排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。其中，超过国家或地方规定的污染物排放标准的，按照排放污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征污水排污费的收费额加一倍征收超标准排污费。 （三）水污染物污染当量数计算 某印染厂每年排放废水十万吨，排放的主要污染物类型及含量等情况见下表，请问，该厂应缴纳的排污费为多少？ 第二节 我国的环境管理制度 四、环境保护目标责任制 环境保护目标责任制是一种具体落实地方各级政府和有关污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。 第3次全国环境保护会议(83年)，将环境目标责任制确立为八项环境管理制度之一。 随后，在1989年12月正式颁布的《环保法》第16条中明确规定：地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。 第二节 我国的环境管理制度 1996年8月发布的《国务院关于环境保护若干问题的决定》在第1项中强调，“明确目标，实行环境质量行政领导负责制”。并规定：地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护职责，并将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容。 《惠安县县长环境目标责任书》 第二节 我国的环境管理制度 五、城市环境综合整治定量考核制度（城考） 城市环境综合整治指在城市政府的统一领导下，以城市生态学理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，为保护和改善城市总体环境，对制约和影响城市生态系统发展的综合因素，采取综合性的对策进行整治、调控。 《全国城市环境综合整治定量考核管理工作规定》和《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则》 第二节 我国的环境管理制度 实行城市环境综合整治定量考核制度的意义在于：?? 1、可以使城市环境保护工作逐步由定性管理转向定量管理，有利于污染物排放总量控制制度和排污许可证制度的实施；???? 2、该制度明确了城市政府在城市环境综合整治中的职责，可以给城市环境保护工作和各级领导带来动力和压力；???? 3、可以增加透明度，接受社会和群众的监督，发动关大人民群众共同关心和参与环境保护工作。 第二节 我国的环境管理制度 在城市环境综合整治定量考核制度（城考）的基础上提出了创建国家环境保护模范城市。 1997年到2008年5月，国家环境保护总局共命名67个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区（名单）。 其中，桂林于2005年获此殊荣。 第二节 我国的环境管理制度 六、排污许可证制度 排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。 规定了排污单位可排放什么污染物、可排放污染物量、污染物排放去向等，有利于污染物总量控制。 《排污许可证管理条例》 第二节 我国的环境管理制度 排污许可证分为正本和副本，正本应载明下列主要事项： 　（一）持有人名称、地址、法定代表人；（二）排放主要污染物的种类；（三）有效期限；（四）发证机关、发证日期和证书编号。 第二节 我国的环境管理制度 副本除载明前款规定事项外，还应载明下列主要事项：（一）污染物排放执行的国家或地方标准；（二）排污口的数量，各排污口的编号、名称、位置，排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、去向以及时段、季节要求；（三）产生污染物的主要工艺、设备； 第二节 我国的环境管理制度 　　 （四）污染物处理设施种类和能力；　　（五）污染物排放的监测和报告要求；　　（六）定期检验记录；　　（七）有总量控制义务的排污者，其排污许可证中应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量及时限；　　（八）有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可证中应当规定清洁生产审核结果的要求；　　（九）其他应执行的环境保护法律、法规、政策的有关规定要求。 第二节 我国的环境管理制度 实施排污许可证制度的工作程序（五步）： 1、准备工作阶段（制定法律法规、组建机构、宣传学习、拟定