jd申论范文(2013后)3.doc

城镇化的核心是人 推进以人为本的城镇化，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。与传统城镇化模式相比，以人为本的城镇化具有四个方面的特征：一是全面协调。城镇化不再以经济增长为唯一目标，而是围绕人的多方面需求实现经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的全面发展。同时，着眼于长远和大局，重视统筹各个地区、各个行业、各个群体之间，尤其是城镇与乡村之间的协调发展，强调发展的综合平衡和可持续性。二是集约高效。我国人多地少，资源相对紧缺，生态环境脆弱。城镇化必须节约集约利用土地和资源，强调集约高效，不仅重视经济效益，而且重视社会和生态效益，实现人、城镇和环境协调发展。三是人文活力。城镇是人的城镇，应承载人文精神和价值内涵，体现文化和个性。四是公平共享。城镇化的目的是建设和谐宜居的现代城镇，使农村转移人口真正融入城镇，促进就业、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化，使广大居民共享发展成果。推进以人为本的城镇化，应注重以下几个方面。 　　增强经济增长的内生动力。这是推进以人为本的城镇化的动力基础。应加快转变经济发展方式，加快产业结构调整步伐，积极培育创新发展机制，走新型工业化道路。行政决策过程过于简单、不够科学，是经济增长内生动力不足的原因之一。提高行政决策的科学性，一方面，应建立重大决策公众参与机制，广泛听取专家学者和人民群众的意见建议，提升决策质量；另一方面，应完善符合科学发展观要求的干部考核评价机制，全面、综合、客观地考察干部政绩，促使行政决策更加务实和理性。 　　实施再城镇化战略。所谓再城镇化，就是对已城镇化地区进行以质量提升为目标的二次城镇化。首先，通过产业和空间结构调整，突出城镇优势功能，增强城镇的活力和产业竞争力，大幅度提升经济效益和产出水平。其次，通过加强城镇基础设施和公共服务体系建设，完善城镇综合功能，培育宜居、宜业、宜商的优良环境，建设幸福城市。再次，加快户籍制度改革步伐，推进农民工市民化，使其享受与城镇居民同等的就业、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务和社会福利。最后，加强大城市行政区范围内的城乡统筹和协调发展，稳步缩小城乡居民生活水平差距。对城镇边缘或破败区域进行更新改造，以提升功能、恢复活力。加强保障性住房建设，使广大居民共享发展成果。 　　促进城市群发展壮大。发展城市群是实现城镇化集约发展的重要途径。应借鉴日本、韩国等城市圈发展的经验，加快城市群建设，使城市群在我国城市体系中的作用得到进一步提升。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群。在东部地区打造更具国际竞争力的城市群，在中西部有条件的地区培育壮大若干城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，优化人口和经济的空间布局，提高经济社会发展的总体效益。 　　推进城乡发展一体化。以人为本的城镇化是公平共享的城镇化。应不断创新发展理念，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 问题倒逼改革 摸准石头过河 （人民日报2013年11月15日评论） 　　正当人们还在仔细研读三中全会公报的微言大义时，仅隔三天，一份淋漓着全面改革充沛气韵的《决定》新鲜出炉，将鲜明、具体、全面、深刻的改革目标次第安排。这份从宏观走向微观的“顶层设计”，有以问题倒逼改革的无畏气魄与精准设计，更给人摸准石头过河的自信和踏实感，让人读来神清气爽，极为解渴。（开篇简洁，语言生动形象，符合申论写作中结合自身感受、体悟等要求） 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这个凝重的命题句式，让人联想到32年前那份在历史上有重要地位的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。两份决议，一则继往，一则开来，都以极大的改革勇气和智慧，在创造着历史，更新着未来。 　　眼下这份改革决议，历历如绘地丰富着中国梦的细节，也在回应13亿人最关切最焦虑最忧惧的种种社会问题，提出宏观改革路线图，排定微观改革时间表。这样一个全面改革开放的总部署、总动员，“成为决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。（以上两段作为申论写作，略显啰嗦，建议合并精简） 　　对中国改革开放历史来说，新的时间开始了！（过渡，简洁有力，推荐使用） 　　这是一份有战略气魄、也有人性温度的《决定》。（句式很漂亮，但是观点表述过于个性化，可以作为过渡，不适合作为一般申论文章写作观点）仔细研读，它的字里行间，毫不回避近些年来中国草根民众的疑虑、不满和诉求。可以说，这份决定里，有13亿人的苦难与辉煌，欢欣与歌哭，痛苦与焦灼。按习近平总书记在向全会作出说明的表述就是：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推