北京轨道工程施工突发事故应急预案.doc

北京市轨道工程施工突发事故应急预案 1 总则 1.1现状分析 近年来，北京市轨道工程建设规模逐年增大，在施工程线路长度不断增加。由于轨道工程多为地下作业，施工难度大，专业性强，再加上地面、地下情况复杂，易发生突发性事故。因此，编制轨道工程施工突发事故应急预案，对有效预防和应对轨道工程建设中的突发事故，保护人民的生命及财产安全，维护首都的稳定，具有重要的意义。 1.2影响轨道工程施工安全的不利因素 1.2.1地面建筑物情况复杂，地下管网年代久远，渗漏严重，地下防空洞，市政管网顶管及暗挖，致使地层更加松散，在轨道工程暗挖二次扰动的影响下，地面易发生塌陷，由此产生管网断裂，建（构）筑物变形超标，甚至破坏等次生、衍生事故。这些事故一旦发生，将会给人民群众的正常生活、社会财产安全等带来很大的危害。 1.2.2轨道工程施工采用盾构法、浅埋暗挖法、明挖法等施工工艺，地下作业量大，施工环境差，易发生突发性事故，且抢险救援工作难度大。 1.3指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立以人为本的理念。坚持“预防为主、快速反应、统一指挥、统筹协调、科学救援、处置高效”的原则，建立健全轨道工程建设突发性事故的预防和应对机制，维护广大人民群众的生命财产安全和首都的社会稳定。 1.4编制依据 依据《北京市突发公共事件总体应急预案》、《北京市建设工程施工突发事故应急预案》、《建设部建设工程重大质量安全事故应急预案》及相关规定和文件，制定本预案。 1.5适用范围 本预案适用于本市新建、改建和扩建轨道工程项目施工中，出现的危及人员生命和社会安全、造成国家和人民财产严重损失的突发性事故应对工作。 1.6事故分级 依据轨道工程施工突发事故造成的人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。 1.6.1特别重大轨道工程施工突发事故（Ⅰ级） 符合下列条件之一的，为特别重大轨道工程施工突发事故： （1）造成30人（含）以上死亡的； （2）造成100人（含）以上重伤的（包括急性中毒， 下同）； （3）造成1亿元（含）以上直接经济损失的； （4）由于轨道工程施工，造成军队或中央单位的供电、供水、通信等线路运行中断或城区大范围停水、停电、通信中断等，后果特别严重的； （5）由于轨道工程施工，造成地上及周边重要建筑物、构筑物、桥梁、铁路等毁坏或丧失使用功能并出现二次伤亡事故，社会影响特别巨大的。 1.6.2重大轨道工程施工突发事故（Ⅱ级） 符合下列条件之一的，为重大轨道工程施工突发事故： （1）造成10人（含）以上30人以下死亡的； （2）造成50人（含）以上100人以下重伤的； （3）造成5000万元（含）以上1亿元以下直接经济损失的； （4）由于轨道工程施工，造成城区较大范围停水、停电、通信中断等，后果严重的； （5）由于轨道工程施工，造成地上及周边基础设施、建筑物、构筑物结构破坏并可能出现二次伤亡事故，造成重大社会影响的。 1.6.3较大轨道工程施工突发事故（Ⅲ级） 符合下列条件之一的，为较大轨道工程施工突发事故： （1）造成3人（含）以上10人以下死亡的； （2）造成10人（含）以上50人以下重伤的； （3）造成1000万元（含）以上5000万元以下直接经济损失的； （4）由于轨道工程施工，造成市政管线破坏，后果较大的； （5）由于轨道工程施工，造成地上及周边建筑物、构筑物出现局部破损，社会影响较大的。 1.6.4 一般轨道工程施工突发事故（Ⅳ级） 符合下列条件之一的，为一般轨道工程施工突发事故： （1）造成3人以下死亡的； （2）造成3人（含）以上10人以下重伤的； （3）造成100万元（含）以上1000万元以下直接经济损失的。 2 应急指挥组织机构及职责 2.1市建筑工程事故应急指挥部轨道工程事故指挥部（以下简称轨道工程应急指挥部） 总指挥： 市政府分管副长 市轨道交通建设管理有限公司总经理 成员单位：市委宣传部、市总工会、市公安局、市建委、市市政管委、市交通委、市卫生局、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局、市安全生产监督局、市水务局、市通信管理局、市市政工程管理处、各区县政府、市轨道交通建设管理有限公司、北京市地铁运营公司、北京电力公司、市热力集团公司、市燃气集团公司、市自来水集团公司、市排水集团公司、北京歌华集团公司、北京网通公司、北京公联公司、北京首发公司。 轨道工程应急指挥部下设办公室，设在北京市轨道交通建设管理有限公司，根据需要相关单位可纳入办公室成员。 2.1.1轨道工程应急指挥部职责 轨道工程应急指挥部为北京市建筑工程事故应急指挥部（以下简称市建筑工程应急指挥部）下设的专项指挥部，在市建筑工程应急指挥部统一指挥下工作。负责本市轨道工程施工突发