农垦改革细则超预期,土地资产注入和整.PDFVIP

[Table_MainInfo] •研究报告• 2015-12-1 农产品行业 行业研究(点评报告) 评级 看好 维持 合将加速推进 [Table_Author] 分析师 陈佳 报告要点 862765799811  事件描述 chenjia2@ 执业证书编号：S0490513080003 中共中央、国务院发布《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。 联系人 高辰星  事件评论 （8621 gaocx@  此次 《意见》主要围绕五大内容制定了二十三条细则。具体为：一、深刻 认识新时期农垦的特殊地位和重要作用；二、明确新时期农垦改革发展的 联系人 余昌 总体要求；三、深化农垦管理体制和经营机制改革；四、加快推进农垦现 （8621 代农业发展；五、加强对农垦改革发展的领导。我们认为，从“一号文件” yuchan1@ 到深改小组讨论批复，再到这次全面的改革细则，农垦改革被提升至空前 高度，可见中央对此次改革的信心和决心，后期政策执行力度亦得到保证。 联系人 杨靖凤 （8621  《意见》中关于创新土地管理方式的内容超出市场预期，为后期垦区土地 yangjf@ 资产注入和土地整合扫除了障碍。细则第十三条“创新土地管理方式”指 出，用3 年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务， 推进农垦土地资源资产化和资本化，对农垦企业改革改制中涉及的国有划 市场表现对比图（近12 个月） [Table_QuotePic] 拨建设用地和农用地，可按需要采取国有土地使用权出让、租赁、作价出 2014/12 2015/3 2015/6 2015/9 资（入股）和保留划拨用地等方式处臵，有序开展农垦国有农用地使用权 110% 88% 抵押、担保试点。我们认为，此前农垦土地受制于确权缓慢（截至 2013 66% 44% 年底，确权率仅为 66.4%），资产评估缺位 （政府积极性较低）等因素， 22% 无法进行作价入股、抵押、担保融资等活动，此次农垦改革明确提出加速 0% -22%