[法律资料]行政处罚.ppt

某甲，15岁，初中毕业后没有继续升学，辍学后经常泡在网吧里玩游戏。当家里没钱供其上网时，他常常窜到邻居家偷东西，邻里之间都知道其手脚不干净，只要丢了东西都会找他父母。父母觉得这个儿子让他们颜面扫地，将儿子送到派出所，请民警将其送去坐牢。试问派出所要如何处理甲的问题？ 一、行政处罚的概念、特征 1、行政处罚的概念 行政处罚是指特定的行政主体对违反行政法律规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的行为。 2、行政处罚的特征 1）行政处罚实施的主体是行政机关或法律法规授权组织。 2）行政处罚以相对方实施了违反行政法律规范的行为前提。 3）受行政处罚的行为是违反法律法规尚未构成犯罪的行为。 4）行政处罚是一种惩戒性的行为，以限制或剥夺相对方的权利或利益为手段，它以使相对方利益受损为特征。 5）行政处罚的目的是为了维护行政管理秩序，制裁行政违法人只是实现这一目的的必要手段。 行政处罚与刑罚有何区别？ 行政处罚与行政处分有何区别？ 行政处罚与刑罚的区别 法律依据不同、受罚的行为性质不同、 主体不同、决定程序不同、处罚的种类不同 行政处罚与行政处分的区别 处罚的主体不同、处罚对象不同、处罚的形式不同、救济的途径不同 ◆行政处罚涉及的范围极为广泛。 在我国几乎所有外部行政管理领域发生的行政违法行为都伴随有相应的行政处罚规定。行政处罚范围广、种类多、幅度大，是我国行政处罚行为及其制度的明显特点。 行政处罚是一种惩戒性的行政执法行为，被广泛运用于行政执法领域，它一方面是维护行政权威实现行政管理目的不可缺乏的手段和工具，另一方面也是侵害性很强的行政行为，很容易被滥用。行政处罚一旦被滥用，将对行政相对人的合法权益构成直接的威胁和损害。因此必须对行政机关或法律法规授权组织的行政处罚权加以控制和规范。 1996年第八届全国人大代表大会制定和通过了《中华人民共和国行政处罚法》它是我国第一部综合性的行政法律。《行政处罚法》从以下几方面规范行政处罚行为： 1）规定了处罚法定和一事不再罚的原则 2）对行政处罚的设定权作了规定 3）规定了行政处罚的程序 二、行政处罚的原则 行政处罚原则是指对行政处罚行为具有普遍意义指导意义的准则。《行政处罚法》规定的行政处罚的原则主要有： 1、处罚法定 2、处罚公正、公开 3、一事不再罚原则 4、权利保障 5、处罚和教育相结合 （一）处罚法定原则 处罚法定原则的内容： 1、处罚的设定权法定 ----哪些机关可以设置行政处罚以及可以设置哪些种类的行政处罚都必须有法律的明文规定。 2、行政处罚的主体法定。 实施行政处罚的主体必须享有行政处罚权。哪些主体享有行政处罚权以及享有哪些行政处罚权必须由法律、法规直接或明确规定。没有行政处罚权的行政机关或法律法规授权组织不得实施行政处罚行为。 《治安管理处罚法》规定：对违反治安管理行为的处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 《道路交通安全法》规定：公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。 《食品卫生法》：本法规定的行政处罚由县级以上地方人民政府卫生行政部门决定 《人口与计划生育法》违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。 《土地管理法》规定：对违反本法规定应予处罚的行为由县级以上土地行政管理部门决定。 ----限制人身自由（行政拘留）的行政处罚只能由县级以上公安机关作出。 3、被处罚的行为法定。 法无明文规定不受罚！ ----《道路交通安全法》规定：行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。 4、处罚的权限法定。 ----处罚的种类、幅度由法律、法规、规章明确规定。 5、处罚的程序法定。 行政主体对行政相对人实施处罚时必须遵守法律法规规定的处罚程序，违反处罚程序的处罚行为无效。 （二）处罚公正、公开原则 1、处罚公正原则 同样情况不同对待，不同情况相同对待谓之不公。公正要求同样的情况待遇相同。 处罚公正原则要求在设定和实施行政处罚时，必须遵守“过罚相当”原则 ，即相对人受到的行政处罚必须与其违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。过重、过轻谓之不当。 行政机关对相对人作出行政处罚时不得考虑不相关的因素，应当以事实为根据，以法律为准绳；自由裁量权的行使应符合法律的目的，采取的措施和手段应当必要和适当。 2、处罚公开原则 一切行政处罚行为