《经济法学》绪论.ppt

《经济法学》 张 忠 军 中共中央党校教授 绪 论 课程说明 一、学习目标 二、学习方法 三、学习材料 四、教学安排 （二）经济法的发展 1．国家干预时期 （19世纪末－20世纪60年代） 2 ．放松管制时期 （20世纪70年代至20世纪90年代） 3 ．“第三条道路”时期 （20世纪90年代－） 《经济法学》第二讲 经济法总论（二） 张 忠 军 中共中央党校教授 第二讲 经济法总论（二） * * 第一讲 经济法总论（一） 一、经济与法律 二、经济法的产生与发展 三、经济法的意义 一、经济与法律 （一）两个角度 1．法律的经济分析 用经济学的范畴原理方法研究法学理论和分析各种法律现象，揭示经济对法律的影响。 2．经济的法律分析 用法学的范畴原理、方法等分析经济，研究法律在经济发展中的功能作用，揭示法律对经济的影响。 （二）市场经济是法治经济 法治 法治国家 法治经济 （三）市场经济法律体系 1．宪法及宪法相关法 2．民法、商法 3．经济法 4．行政法 5．社会法 6．刑法 7．诉讼与非诉讼程序法 二、经济法的产生与发展 （一）经济法的产生规律 1．经济社会基础 2．国家基础 3．法律基础 4．观念基础 经济法产生规律 现代意义上的经济法是在市场经济发展到社会化大生产阶段，国家组织协调经济的职能被强化，代表国家的政府直接参与和强力干预经济生活的产物；是法律自身发展的产物；是法律观念变革的产物。 金融改革主要內容(續) （三）经济法在中国 1．经济法的初创时期 （1978年－1992年） 2．经济法的快速发展时期 （1993年－2002年） 3．经济法的攻坚时期 （2003年－至今） （一）经济法的语义辨析 1．广义的角度 2．学科角度 3．法律部门角度 三、经济法的意义 （二）经济法的调整对象 经济法调整的特定经济关系是政府在管理、协调经济运行过程中发生的宏观调控关系、市场规制关系和体现国家意志的流转和协作关系。 1．宏观调控关系 宏观调控关系是政府在对国民经济实施宏观调控过程中而产生的社会经济关系。 2．市场规制关系 （1）市场主体规制关系 （2）因处理不完全竞争而形成的规制关系 （3）因处理自然垄断而形成的规制关系 （4）因处理信息偏在而形成的规制关系 3．直接体现为国家意 志的流转和协作关系 （1）政府直接出资创办国有企业，从事经济活动，提供公共物品而产生的经济关系 （2）政府通过其机构或设立企业、委托代理人直接参与活动而产生的经济关系 （3）平等的政府机关或财政主体之间的经济协作关系 （4）政府干预下由市场主体之间签署的经济协议 三类经济关系的共性 体现国家意志的流转和协作关系，是政府介入市场活动而形成，是政府履行职能的具体体现,反映的是社会公共利益，与宏观调控关系和市场规制关系具有同质性和密不可分性。 （三）经济法的概念 经济法是调整政府在管理、协调经济运行过程中发生的宏观调控关系、市场规制关系和体现国家意志的流转和协作关系的法律规范的总称。 谢 谢 欢 迎 指 正 ! 四、经济法的本质 五、经济法的原则 六、经济法的地位 七、经济法的体系 （一）经济法是衡权法 1．含义■ 法律要赋予政府职权，以保证政府实施有效管理。 ■ 法律要规范政府行为，以防止政府对市场的过度干预。 四、经济法的本质 法律赋予政府职权 ■ 提供法律规则 ■ 宏观调控 ■ 市场监管 ■ 提供基础设施和公共服务 ■ 分配与社会保障 2．市场缺陷与政府管理合法性 3．政府局限与法治政府 （1）政府行为非理想化问题 ■ 政府的“经济人”特性 ■ 人的有限理性 ■ 信息的局限性 ■ 决策机制的非科学性、非民主性 ■ 决策的执行力与滞后性 （2）政府行为的低效率 和高成本 （3）寻租、腐败 （4）权力的性质决定政府 必须受到制约 法治政府的基本要求 合法行政，合理行政， 程序正当，高效便民， 诚实守信，权责统一。 法治政府的目标 有 限 政 府 有 效 政 府 强 大 政 府 4．经济法衡权性的体现 财政税收法 金融法 企业公司法 竞争法 消费